国家能源局新能源和可再生能源司副司长潘慧敏说，现行办法于2013年出台，目前行业形势已经发生巨大变化，对办法进行修订显得尤为必要。
截至2024年底，我国分布式光伏累计装机达3.7亿千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏装机的42%。发电量方面，2024年分布式光伏发电量3462亿千瓦时，占光伏发电量的41%。分布式光伏已经成为能源转型的重要力量。
当前，包括分布式光伏在内的新能源已全面进入平价无补贴市场化发展的新阶段，现行办法中围绕财政补贴确立的规模管理等一系列规定不再适用，国家层面已逐步建立起可再生能源电力消纳责任权重和分布式光伏发电接入配电网承载力评估等发展引导机制。
随着分布式光伏装机持续快速增长，接网消纳成为制约发展的主要矛盾，迫切需要调整管理思路，推动源网荷储协同发力，促进行业又好又快发展。近年来随着分布式光伏发电特别是户用光伏不断拓展开发模式，一些项目以自然人名义备案、实则由
企业开发建设，一些项目开发建设存在侵害农民利益的情况，亟需进行规范。
潘慧敏说，此次修订工作将支持分布式光伏发展与规范发展相结合，该支持的支持，该坚持的坚持。既要促进发展，解决行业发展面临的接网消纳承载力不足等制约问题；又要规范市场，对发展中出现的不合理现象给予纠正和严格规范，推动行业适应新形势、新变化，切实维护发用双方特别是农户合法权益，促进分布式光伏发电实现“量”的增长和“质”的提升。
