常纪文：多措并举加快规划建设新型能源体系

　　【核心观点】

　　在美丽中国建设和碳达峰碳中和进程中，加快规划建设新型能源体系、纵深推进能源安全新战略，关键在于加快构建以风电和光电为主、其他绿色能源为辅的新型能源体系。在规划建设中，要科学部署，多措并举，把握好工作节奏，既要防止“一刀切”，也要制止齐步走。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 常纪文

　　中国经济时报：加快规划建设新型能源体系需要抓住哪些关键点?

　　常纪文：党的二十大报告基于建设现代能源体系、新型电力系统的工作要求，站位更高，创新性地提出加快规划建设新型能源体系，确保能源资源安全。加快规划建设新型能源体系有利于节约化石能源，促进化石能源开发利用的代际公平;有利于节能减碳，实现碳达峰碳中和目标;有利于大气污染物和温室气体的协同减排。在国际能源安全保供和国际地缘政治形势严峻复杂的背景下，加快规划建设新型能源体系还有利于确保我国能源安全，促进经济社会的稳定和发展;有利于跨越发达国家绿色低碳贸易壁垒，促进我国对外贸易不断发展。

　　在美丽中国建设和碳达峰碳中和进程中，加快规划建设新型能源体系、纵深推进能源安全新战略，关键在于加快构建以风电和光电为主、其他绿色能源为辅的新型能源体系。在规划建设中，要科学部署，多措并举，把握好工作节奏，既要防止“一刀切”，也要制止齐步走。

　　一是坚持系统观念，以绿色低碳为导向科学构建多元化的能源安全供应体系。要充分发挥我国煤炭清洁高效利用工业体系的产业优势，推进煤电和新能源结构与布局的优化组合，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，不断提升新型电力系统的自我平衡和调节能力，在确保能源供应保持足够安全裕度的前提下推动清洁和低碳能源大规模开发利用。

　　二是坚持大电网配置资源和地区安全平衡相结合，强化各区域协同保障能源安全的能力。充分发挥全国统一分级电力市场配置资源作用，在戈壁、荒漠、沙漠重点开展风电光伏基地和分布式能源基地建设，促进大电网、智慧配电网和分布式微电网协调发展。确认分布式能源和分布式微电网等新型市场主体的法律地位，促进新型能源体系的合规化规划建设。通过新能源和新化工有机结合，推进新能源供给消纳体系建设，加快相关产业向新能源丰富的地区聚集。加快技术改造，推动电网调适，按照“小微化、自平衡、自安全、绿色化、数智化”的原则，有序发展分布式能源和分布式微电网，促进大规模集中式新能源和分布式能源发展。加快建设绿氢储能体系，加强绿氢与传统化工的耦合，促进绿氢的就地转化;建设国家绿氢走廊，探索压缩氢、液氨、甲醇的长距离管道体系建设，促进绿氢及其能源制品的全国性合理配置。

　　三是坚持以能源供应安全为前提，确保一二次能源供应具有一定的安全裕度。规划建设新型能源体系要以确保能源安全为前提，构建新型电力系统要以确保电力安全保供为前提，规划足量的系统备用容量，留有足量的运行备用容量，掌握足量的战略资源储备，以足够的安全裕度确保能源安全供应。

　　四是进一步推进能源体制改革，推动能源治理体系和治理能力现代化。充分发挥有为政府、有效市场作用，在法治轨道上进行有效治理。加快构建全国统一电力市场体系和碳交易市场体系，研究开征国内碳税和进口碳关税，推动新型能源在全国范围内优化配置，实现统筹规划、统筹平衡、统筹协调。要因地制宜，发挥各地方政府在本行政区域内一体化调配电、油、气、热、氢、煤等能源的综合管理权利，确保各项能源得到最优化配置。

　　此外，还要坚持内外统筹，有序部署海外油气资源进口事宜，大力出口风光发电等装备和新能源汽车，积极参与全球气候治理和能源治理，提高新型能源体系建设的议题创设能力。

　　来源：中国经济时报