近年来,随着湖南经济社会快速发展，全省用电水平明显提升。2018年，湖南全社会用电量1745.2亿千瓦时，同比增长10.4%，湖南电网最大负荷首次跨越3000万千瓦，达到3008万千瓦，同比增长13.2%。夏季、冬季用电高峰期间，全省均采取了不同程度的有序用电措施，电力供应保障能力已达极限。

　　湖南能源禀赋不足，缺煤无油少气，省内火电用煤超过80%靠外省输入，不利于发展火电；水电资源已开发98%以上，且普遍调节性能差，枯水期出力不足装机的一半。因此，加强跨省跨区输电通道建设，大幅引入外省电力入湘，成为解决湖南电力供应问题的有效出路。目前，湖南外来电主要是来自祁韶直流输送的甘肃清洁能源发电和鄂湘联络线输送的三峡、葛洲坝水电，其中祁韶直流最大供电能力为500万千瓦，3回鄂湘联络线共270万千瓦。根据电网安全要求，两者相加最大供电能力约为600万千瓦，承担了全省近20%左右的负荷，对于保障湖南供电发挥了积极作用。

　　预计2020年、2025年湖南电网最大负荷约为3520万千瓦、4860万千瓦。“十三五”期间，湖南新增大型电源最好情况下也仅有2020年底投产的神华永州电厂1台100万千瓦机组，2020年湖南电网电力缺口将达到600万千瓦以上。“十四五”期间，考虑长沙特高压交流工程2021年投产送电，祁韶直流满功率送湘800万千瓦，华电平江、神华岳阳及怀化石煤（共460万千瓦）等电源中部分能够在2022年前投运，并考虑雅中直流50%电力分送湖南的情况下，2022年仍存在约500万千瓦的电力缺额；到2025年，湖南电力缺额将扩大到900万千瓦以上，全省面临大面积缺电局面。

　　要解决这些问题，就要坚持立足湖南能源实际，走一条传统能源与新兴能源多元供给、区外能源与省域电源协调互济的转型发展之路，助推湖南能源转型升级，实现能源电力可持续发展。

　　对此建议：

　　第一，加快核准雅中—江西特高压直流工程。该工程设计输电容量800万千瓦，目前基本明确了按5:5比例分送湖南和江西的送电方案，此举可系统性地解决四川水电外送问题，有效缓解江西和湖南两省电力紧缺矛盾。截至2019年1月，湖南已获得雅中—江西特高压直流工程（湖南段）的规划选址意见书、国土预审意见、社稳评估意见、支持建设意见函等全部省级核准支持性文件，为项目按期开工建设打下了坚实基础。建议加快核准工作，力争项目“十四五”初投运，大幅提升湖南电力供应保障能力，有效缓解湖南“十四五”期间的电力供需矛盾。

　　第二，支持湖南引进第二回特高压直流。湖南已经初步谋划了从内蒙、新疆等西部能源基地引入第二回特高压直流的送电设想，基本选定了省内受端换流站的站址，并对站址进行了预控和保护，为“十四五”期间第二回特高压直流入湘创造了良好条件。建议尽快开展西部能源基地“外电入湘”特高压通道的规划论证，推动项目在“十四五”期间建成投运，保障湖南中长期电力供应。