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坚持系统思维 提升监督质效

中国电力网发布时间:2022-01-24 00:00:00

  

  1月10日,国网河北省电力公司纪委集中研判2021年开展监督检查时发现的典型问题,从纪检、巡察、组织、财务、审计、法律、行风、民主、舆论九个方面逐一分析查找问题存在的原因,着力提高监督精准性。这是国网河北电力实施综合监督,拓展监督覆盖面的具体实践。

  国网河北电力坚持系统思维,以贯通纪检、巡察、组织、财务、审计、法律、行风、民主、舆论九项监督(以下简称“九项监督”)为抓手,研究建立组织领导和信息共享机制、处置会商和双向移交机制、问题整改和警示教育机制,创新实施党内监督与企业内部其他监督融合贯通,提升企业治理效能。

  明职责促落实 聚焦监督重点领域

  2021年8月23日,国网河北电力审计部对井陉供电公司启动为期两周的经营管理专项审计。与以往审计不同的是,此次审计更加聚焦审计监督职能的发挥,重点关注服务乡村振兴、优化电力营商环境等工作的落实以及领导人员权力运行情况。这是国网河北电力审计部按照九项监督实施意见制订审计监督履职卡开展的专项审计。

  2020年5月份,国网河北电力党委研究印发了《关于贯通九项监督工作 提升企业治理效能的实施意见》,推动建立贯通九项监督共管共治的协同监督机制。实施意见明确聚焦监督重点领域关键环节,分别制订九项监督履职卡。围绕各领域贯彻落实上级部署、履行“一岗双责”要求和专业监督重点工作、重点事项,国网河北电力组织九个业务领域涉及的部门,逐项梳理排查,累计确定通用要求10项、监督要点38项,为各监督主体各司其职、共同发力提供依据。

  围绕九项监督履职重点,国网河北电力每季度听取相关部门监督履职汇报并适时开展履责约谈,督促部门做好专业监督。结合政治监督重点,该公司先后专题听取并重点督导安全生产专项整治、客户工程“三指定”治理等重要工作,实现党内监督与各类监督贯通、政治监督与专业监督互促,确保监督重点明确,推动中央重大决策部署在企业落实,促进上级重点工作落地落细。

  筑防线强监督 构建立体监督格局

  2021年4月份,国网河北电力在更新修订2021年廉洁风险防控要点时,增加了业务受理信息不及时录入营销系统进行体外流转等风险点。这是在深入分析九项监督汇总的营销领域典型问题后,国网河北电力组织专业部门修改完善廉洁风险防控要点,进一步发挥廉洁风险防控“三道防线”作用。

  “三道防线”指的是国网河北电力将业务发起部门、人财物职能部门、纪检巡察审计部门作为廉洁风险监督的三道防线。2021年,国网河北电力在“三道防线”的基础上,织密权力运行立体监督网。业务发起部门作为第一道监督防线,坚持“管业务必须管监督”,持续完善廉洁风险防控要点,修订完善风险防控措施56项,从源头严把廉洁风险第一道关口。人财物职能部门作为第二道监督防线,加强专业监管,将监督嵌入“三重一大”议事决策、重点工程建设、招投标管理等关键环节,督促落实相关要求,把监督嵌入专业管理全过程、各方面,加强专业监管。纪检巡察审计部门作为第三道监督防线,通过对第一道防线、第二道防线监督情况进行再监督,进一步强化政治和经济监督,把党风廉政建设要求融入企业监督管理。

  事前监督与事中监督、事后监督的衔接,推动了各监督主体有针对性地督促开展检查和整改。截至2021年年底,国网河北电力已完成对所属二级单位党委巡察和三级单位党委提级巡察,同时,注重及时转化并充分应用巡察、审计等监督成果,编制并推广应用政治监督工作指导手册,全面指导基层单位开展政治监督工作,推动全面从严治党向纵深推进,持续完善制度规范,提升治理效能。

  抓贯通聚合力 实现信息共享问题共治

  2021年3月份,国网河北电力办公室、法律部组织开展公章管理专项排查,及时完善印章管理制度,并创新研制了“互联网+公章”智慧管理系统,将国网河北电力本部、7家市公司、3家县公司及1家所属业务支撑单位的合同专用章纳入管理系统,实现了合同专用章的信息化、智能化管理。这是国网河北电力相关部门针对公章管理有关风险隐患合力采取的整治措施,是国网河北电力贯通九项监督实现信息共享问题共治的又一行动。

  在2021年每个季度,国网河北电力各监督主体将发现的典型问题统一提报至国网河北电力纪委办。提报的次月上旬,国网河北电力党风廉政建设和反腐败协调小组召开贯通九项监督推进会,统筹协调各监督主体监督工作情况,听取日常工作和专项工作检查中发现的问题汇报,研判形式,审议和协调解决有关问题,部署重大监督任务,强化重点领域和关键环节的监督防控,推动各监督主体拧成“一股绳”。共享共治机制为各监督主体找准薄弱点和风险环节、解决问题提供了强有力支撑,显著增强了监督合力。

  贯通九项监督为国网河北电力党风廉政建设和反腐败工作协调小组分析研究和解决重要问题提供了支撑。国网河北电力将典型、共性和突出问题纳入巡察监督、日常监督重点,通过下发纪律检查建议书、“清单式”约谈等手段,督促整改。同时,该公司公布省市县公司三级110个纪委书记热线电话,深化运用“码上监督”网络举报平台,启动典型问题智慧监督平台建设,靶向纠偏、同向发力。截至2021年年底,该公司下发纪律检查建议书2份,推动共治问题百余项。

  2021年,国网河北电力在全面总结前期工作的基础上,加强理念、思路、机制创新,明确建立健全全员、全域、全程“三全”监督体系,持续深化贯通九项监督,压紧压实全面从严治党责任,推动综合监督体系更好融入企业治理体系,释放更大治理效能。

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