7月9日，国务院国资委印发《关于印发国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业、标杆项目和标杆模式名单的通知》，深圳供电局入选国有重点企业管理标杆创建行动“标杆企业”名单(位列南方电网公司综合评价第一)。
深圳供电局因改革而兴，一方面通过近年的改革实践和积累，有基础、有便利、有红利；另一方面，作为全国“双百企业”中唯一的供电企业，深圳供电局面临时间紧、任务重、难度大的挑战，形势逼人、退无可退。从“先行先试”走向“先行示范”，改革基因已深深镌刻在深圳供电局的血脉之中。
从对标标杆到成为标杆，深供人一直在努力
2007年，按照南方电网公司和广东电网公司的工作部署，一项创建国际先进水平供电局(简称“创先”)的工作，开启了序幕。创先的春雷炸响，迅速激活了深圳供电局这片改革沃土上蛰伏已久的渴望。
使命光荣，重任在肩，深圳供电局迅速组建了创建国际先进水平专项工作领导小组、工作小组及办公室，统筹深入推进创先工作。
不少人以为创先只是一个短暂的新口号，却没有想到它会成为深圳供电局的一个转折点。得益于深圳独特的区位优势，解放思想、不断求新、不断求变的文化基因，深植于深圳人心中。
创先，就像竹笋在地底下的蓄势，后来找到国际对标的战略之后，就破土而出，茁壮成长。
2011年，深圳供电局运用“全球视野定标杆”的方法，选取以香港中电为代表的国际标杆，一把手亲自推进，各部门深度参与，制定了一套“5个1”的接轨实施体系，即“一张接轨路径图”“一把指标衡量尺”“一份工作计划表”“一套持续改进机制”和“一套精益管理模式，在可靠性与科技创新、资产管理、营销服务、人力资源、信息化、绿色环保六个领域深度对标，发掘并学习国际一流电力公司先进指标背后蕴藏的管理理念和方法，有针对性地制定接轨国际提升计划，全面提升企业综合管理能力，缩小了与国际先进电力企业的差距。
“十三五”以来，深圳供电局在南方电网公司综合标杆评价体系的基础上，结合自身“子公司+城市电网企业”的特殊定位，确定了国际先进城市电网企业对标库(包括英国伦敦电力公司、日本东京电力公司等共40家)，积极主动开展国际对标探索。
深圳供电局以问题为导向，召开党委(扩大)会议，专题研究指标提升，找出问题原因、解决难点，专业部门针对每个指标制定专项提升工作方案，从体制机制、管理方法、工作方法上落实责任，围绕关键提升举措实施重点精益项目20个，实现了指标的显著提升，为达到世界一流水平打下坚实的基础。
2020年，结合“双区”(粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区)建设，启动与东京电力的整体对标。
“请进来”“走出去”“借外脑”，学习法国巴黎、新加坡、美国纽约、英国伦敦等城市网架设计、配网自动化、装备技术、信息化能力建设方面的经验等；学习华为公司5G技术及客户服务场景，学习腾讯公司虚拟人技术，学习深圳地铁项目建设模式……
在国务院国资委和南方电网公司2020年全面启动对标管理提升工作后，深圳供电局一把手亲自抓，建立责任落实、对标管理、过程管控、典型选树、考核激励、宣传共享六项机制，全面深入查找管理问题与短板，系统开展对标工作。
与此同时，深圳供电局试点全面质量管理项目，应用标杆管理、精益管理、7S管理、零缺陷管理、QC、标准化等多种工具方法，全面推进管理提升，建立先进管理体系，打造管理标杆。近年来，深圳供电局管理成果15项获南网管理创新奖，10项获中电联管理创新奖。
十年磨一剑，通过对标管理提升，深圳供电局深刻认识到创先永无止境，但“创一流”目标一直没变。效率、效益、价值是企业发展不变的主题，供电企业必须立足“以客户为中心”“以新技术应用为引领”“以资产管理体系建设为抓手”。
把标杆变成标准，把标准变成习惯
“我们在追赶标杆过程中，立标、对标、达标、创标不断循环，不断破除旧有思维和体制机制束缚。这是一个不断改革的过程，也是企业不断向世界一流迈进的过程。”深圳供电局企业发展部负责人姜林福说。随着改革不断深入，实力不断提升，深圳供电局的专家也被邀请参与编写国际上电力行业的专著，在电力领域拥有了话语权。
在深化改革激发企业活力上走前列、当尖兵。作为全国“双百企业”中唯一的供电企业，深圳供电局改革成效入选国务院国资委《改革样本——国企改革“双百行动”案例集》。前海供电混合所有制改革试点项目在现代企业法人治理、世界一流智能电网建设、综合能源服务业务拓展、运营服务模式创新等方面取得了良好成效，在国家发改委、国务院国资委、国家能源局的多次会议和调研中获得充分肯定，成为积极贯彻落实国有企业混改和电力体制改革的重要示范。输变电价改革试点实现了对电网企业监管由核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管，转变为以电网有效资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管，为全国扩大改革试点范围提供了范本。
在现代供电服务体系建设上走前列、当尖兵。人民电业为人民，解放用户便成为题中应有之义。深圳供电局一直致力于打造世界领先的电力营商环境，获国家发改委及国家能源局高度肯定，“优化营商环境提升获得电力指标管理模式”获广东省及深圳市质量标杆。
在数字化、智能化转型上走前列、当尖兵。“数”“智”未来，赋能增长，深圳供电局以业务和技术双轮驱动为抓手，全力推进数字化转型和数字电网建设，大力推进数据分析及应用，促进提质增效。实现数字输变电和智能运维，打造“无人机+视频”巡检模式；构建变电站5G巡检模式，在鹏城、深圳巡维中心配置巡检机器人，效率大大提高。
在创新驱动转型发展上走前列、当尖兵。身处深圳这个“5G之城”，深圳供电局建立创新体制机制，实行项目“自荐、揭榜、挂帅”机制和人才“选用育留”全周期管理机制。“面向智能电网的5G新技术规模化应用”获深圳市5G智慧样板项目授牌。
抓住三项制度改革“牛鼻子”，让一切成为可能
“活力和效率既是改革的初心，也是落脚点，只有人员被盘活了，活也就好干了。”深圳供电局人力资源部负责人姜霞说。
劳动、人事、分配制度改革(以下简称“三项制度改革”)是南方电网改革全局的“首要工程”，占有重要分量、承担重要任务、具有重要意义。其总体思路和原则是建立健全激励机制，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向。
其中，干部能上能下是三项制度改革的核心环节。为稳妥推动干部末等调整或不胜任退出，深圳供电局出实招、见实效。
深圳供电局通过全面细致、科学合理的干部履职分析，进行干部多维“画像”，为理直气壮推动干部“能下”提供了坚实的支撑。在干部履职情况分析中，深圳供电局坚持把政治标准放在首位，按照好干部标准和“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字”要求，结合各单位组织绩效考核结果、干部综合考核评价结果、干部岗位“大练兵”排名、工作履职表现情况，以及日常表现、担当作为等因素，注重不同单位同类型岗位干部之间的横向对比，强化对同一名干部一贯工作表现的纵向分析，作出对干部“能上”和“能下”的研判。同时结合深入调查核实，全面细致地了解掌握干部的实际表现，保障有关研判做到有理有据、站得住脚、经得起检验，能够让干部本人和群众信服。
对于“免职”的干部，有理有情进行稳妥安排。深圳供电局把在员工层面运作比较成熟的专项岗位运作机制拓展至干部层面，进一步完善了敏捷高效的柔性岗位体系，有效畅通了干部退出渠道。同时通过深入的谈心谈话等措施，纾解干部心理负担，确保了队伍团结稳定，保障了工作局面平稳有序。
经过不懈努力，深圳供电局干部末等调整或不胜任退出指标在南方电网公司管制业务中率先达到挑战值，发挥了良好的带头示范作用。
除了干部能上能下，员工薪酬能增能减也是深圳供电局三项责任制改革一大亮点。据悉，截至2020年底，深圳供电局在同一地域条件、同一薪酬体系下，通过机制运作，薪酬分配离散度已达12.98，充分体现了“干多干少不一样、干好干坏不一样、突出贡献不一样”。
以贡献论英雄。工资总额方面，深圳供电局实现总额下放与业绩、业务、效率相匹配；员工个人薪酬则与业绩贡献相匹配。员工还可以通过获得专家(包括技术、技能和管理专家)贡献绩效工资和董事长奖励金等方式，实现薪酬“能增”。
据了解，深圳供电局自2016年开始探索薪酬差异化分配以来，逐步构建了以“工资总额承包制”为主体，多层次奖金共同激励的薪酬差异化分配机制，“工资是挣来的”理念深入人心，各类员工积极性被充分调动，企业的活力和市场竞争力得到进一步增强。
百尺“杆”头，更进一步。接下来，深圳供电局计划今年底完成改革三年行动三年任务的90%及以上，其中“双百行动”改革任务全部提前至今年完成。在改革指标示范上能好更好，在南方电网公司年度改革分类考核中取得第一，在国资委组织的专项、综合改革评估中确保A级。
“改革只有进行时，没有完成时。”深圳供电局负责人说，“我们深圳供电局传承南网改革基因，又地处深圳这个改革开放前沿，‘双区’及综合改革试点政策红利多、干部职工改革创新意识强、头部企业和优秀国企多，让我们有信心、有决心跑出改革‘加速度’，由‘先行先试’向‘先行示范’深化转变，不负南方电网公司党组‘四个走在全网前列’和‘中国第一，世界最好’的厚望重托。” (周薇 辛旭武 乐洋)
■ 数说标杆
● 在现代供电服务体系建设方面
深圳“获得电力”指标连续两年领跑全国，客户停电时间在国内主要城市中率先进入半小时水平，达到世界领先，办电效率大幅提高，全年低压、高压平均接电时间分别为1.9天、30.8天，同比减少11.7%、17.2%。
建立增值服务生态圈，收集客户用电用能需求724个，为超2000个大客户提供一站式服务和一揽子解决方案。
● 在数字化、智能化转型方面
率先构建了贯通500千伏输电线路到220伏用户的“电网一张图”模型，打通配电网拓扑“最后一公里”。
智慧营业厅实现全市覆盖，上线全国首个可视化“负荷地图”，全网率先推出电子合同。
攻坚克难建成福田中心区世界顶尖智能配电网，2020 年客户停电时间0.24分钟，比肩新加坡，达到世界顶尖水平。
在国内率先实现输电线路通道视频巡视全覆盖，无人机巡线覆盖率100%；在鹏城、深圳巡维中心配置巡检机器人，智能巡视综合效率提升约2.7倍，工作效率提升50%。
● 在创新驱动转型发展方面
与华为成立ICT 联合创新实验室，多项成果为电力行业乃至全球首次应用。
南方电网公司系统内首家获得国家知识产权管理体系认证证书，2020 年有效专利拥有数达1901件。
■延伸阅读
深圳供电局变电管理二所
“上有凭下有据”拒绝“庸懒劣”
“第二季度工作票、操作票同比增长32%和21%，紧急重大缺陷消缺及时率100%……”深圳供电局变电管理二所7月例会上，各部负责人正逐一向全所骨干汇报第二季度重点工作落实情况，并接受领导班子点评。各部业绩完成情况纳入薪酬分配考量。
这是三项制度改革在该所落地的缩影。今年，该所探索实践员工“能上能下”机制，引导干部员工转变观念，营造浓厚改革氛围。
把握方法尺度，“向上”更开心
三项制度改革要盘活人力资源，就要明晰向上“台阶”和向下渠道。该所采取公开竞聘、扩岗培养、建立“人才蓄水池”、骨干转岗等措施，促进能者上、庸者下。
该所率先开展岗位公开竞聘，摒弃“论资排辈”，而是在业绩导向上增设问题管理、创新工作等综合能力考评，引导会干、会说、会写、会指挥的人才充实到重要岗位。在该所今年的两次竞岗中，60位具有5—9年工作经验的技术骨干参与，最终聘任4位班站长、8位班组工程师。
“我们为每位竞聘者制定能力雷达图，帮助其明确自身优势和短板。”该所人力资源管理专责晏离介绍。此外，该所业务尖兵评选向班组“三大员”(安全、技术、培训管理员)等倾斜，力求给能力更强的人更多上升机会。
平衡力度温度，“向下”不闹心
“改革中最‘伤筋动骨’的是‘能下’，这也是最难啃的硬骨头。我们非常慎重，通过酝酿讨论、民主研究，做到让大家心服口服。”该所综合及人力资源部负责人崔志文说。
岗位调整涉及员工核心利益，“君子协定”把规矩挺在前面。该所贴合当前岗位职责，量身定制绩效合约413份；同时在发布岗位调整与工资分配方案前，充分开展问卷调研、集体酝酿，测算细节和涉及人员影响，方案经民主程序确定后刚性执行。“提前告知、规矩明晰，员工清楚该做什么、该怎么做，绩效奖罚和岗位调整自然服气。”晏离说。
对任期制专项岗位，变电管理二所执行人员“起立”机制，撤销业绩不突出的岗位、对应专助责回归班员岗位。而对已定岗的班站长和员工，该所通过“能下”打破利益固化的藩篱：一方面创新骨干转岗机制，打通岗位调整瓶颈，梳理研究岗位职责，5名班站长退出成为专助责，专注现场问题分析研究；另一方面，对违反安规或表现屡次不佳的员工用岗位调整和绩效处罚给予下行调整，一年后重新评价其工作表现，民主评议后由党委会审议是否调回原岗位。经培养评价，2名岗位下调人员重新返岗，被评为绩效B-或C人员其后一年内有91.1%重新获得绩效A。 (肖硕霜)
深圳电网智慧能源技术公司
成功引入职业经理人制度
7月30日下午，深圳电网智慧能源技术公司(以下简称“能源技术公司”)举行职业经理人签约仪式，深圳供电局副总经理兼总会计师杨志鹏，人资部、产业部负责人，能源技术公司全体干部员工共30余人济济一堂，共同见证能源技术公司干部人事制度改革史上重要一幕。
随着市场化选聘的3名职业经理人手捧由能源技术公司董事黄志伟颁发的鲜红聘书，全场响起热烈掌声，这标志着能源技术公司在三项制度改革方面又迈出了新的一步。
据悉，深圳供电局是国企改革“双百行动”单位，能源技术公司作为其新兴业务改革试点单位，直接承担着国企改革重点任务。
能源技术公司紧紧围绕改革任务，以市场化为导向，在提质增效上做文章。2020年，能源技术公司在经理层推行“任职期和契约化管理”，取得了良好效果，营业收入、营业毛利同比分别增长300.76%、227.69%。
在此基础上，该公司意识到，职业经理人制度作为现代企业制度的重要组成部分，是提升国有企业活力，释放经营管理层的积极性，深化国有企业改革的必由之路。因此，在全面总结经理层任期制和契约化管理经验的基础上，能源技术公司引进职业经理人制度，推动公司管理全面走向市场化。
今年年初，在深圳供电局相关部门指导下，能源技术公司精心组织编制职业经理人工作方案及选聘方案，4月30日，能源技术公司发布了经理层岗位职业经理人选聘公告，面向全社会公开选聘1名总经理和2名副总经理。共吸引了来自公司系统内外共44人报名参加，经过资格审查和履历分析甄选，共22人进入综合测评环节，经过专业能力测试、领导力和性格素质测评、面试环节、背景调查综合考察，最终确定了各岗位最终人选，其中2名来自系统外单位，1名为原深圳供电局党委管理领导人员。
据了解，该公司今后将继续对经理层成员按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则进行管理，从而有效激发经理层人员活力，发挥企业负责人市场化的“牛鼻子”作用，切实增强企业市场竞争力和可持续发展能力。(洪志新)
(本版图片均为资料图片)
评论