1月25日，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局等四部门联合发布《关于开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，决定自2019年1月至12月，在全国范围组织开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理。

对此，中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江表示，此次四部门专项治理APP违法违规收集很有必要，在这背后是APP普遍存在涉嫌过度收集个人信息的情况，并且不少APP隐私条款内容不达标。

APP过度收集个人信息问题普遍

ofo小黄车向关联公司及第三方分享相关信息时，未单独征得用户同意；网易彩票APP收集个人财产证明、个人上网记录、通讯信息、位置信息等信息涉嫌过度收集或使用……

这是中国消费者协会去年11月发布的《100款APP个人信息收集与隐私政策测评报告》中涉嫌过度收集个人信息的典型案例。

《报告》指出，APP普遍存在涉嫌过度收集个人信息的情况，其中有59款APP涉嫌过度收集“位置信息”，28款APP涉嫌过度收集“通讯录信息”，23款APP涉嫌过度收集“身份信息”，22款APP涉嫌过度收集“手机号码”等。在隐私政策方面，有47款APP隐私条款内容不达标，其中34款APP没有隐私条款。

企业为何热衷采集个人信息

陈音江表示，个人信息可用于用户分析，从而用于APP产品的优化升级。但一些企业过度采集用户个人信息，目的就是根据用户的消费行为分析，精准匹配投放商业广告。

有业内人士也指出，当前各大APP热衷于“个性化推荐服务”，而要想做到精准就必须尽可能多掌握用户数据，不管有用没用，多收集一点总没坏处。

APP过度收集个人信息又有什么危害呢？中消协律师团律师李斌说，一些企业收集到消费者个人信息之后，可能没有按照法律规定的要求，采取相关保密措施，导致消费者个人信息泄露。

通过整治为数据经济发展创造条件

“过度收集个人信息问题十分普遍，这些问题仅凭企业无法解决。此次专项行动调用多部门的力量，显示了政府从各种层面、各个端口解决问题的决心。”中国传媒大学文法学部教授、网络法与知识产权研究中心主任王四新认为，必须通过这次专项整治，为我国数据经济的发展创造条件，营造良好的氛围。

此次四部门发布的《公告》指出，APP运营者收集使用个人信息时要严格履行《网络安全法》规定的责任义务，对获取的个人信息安全负责，采取有效措施加强个人信息保护。遵循合法、正当、必要的原则，不收集与所提供服务无关的个人信息；收集个人信息时要以通俗易懂、简单明了的方式展示个人信息收集使用规则，并经个人信息主体自主选择同意；不以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权，不得违反法律法规和与用户的约定收集使用个人信息。