【前言】“十三五”圆满收官，“十四五”扬帆启航。为了鼓励广大团员青年为“十四五”高质量发展建言献策，充分调动团员青年参与企业管理、关心企业发展的积极性，营造人人爱企业、人人为企业的浓厚氛围，为集团公司二次创业、做强做优汇聚青春智慧，集团公司团委组织开展了“青话高质量，建言十四五”征集活动。截至目前，全系统共征集论文704篇、金点子建议1735个。经过层层审核筛选，共推荐论文178篇、“金点子”建议481个参加终评。即日起，本栏目将陆续刊发部分征文建议。
一、内外部形势分析
随着“蓝天保卫战”不断深入、不断取得阶段性成果，环境公司传统火电环保工程业务进入发展瓶颈期。于此同时，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，5G技术、大数据、云计算、人工智能等信息化技术在过去一段时间有了长足发展。在节能、降耗、减排政策的驱动下，发电企业对新型数字化电厂、智慧电厂的建设已然成为发展趋势。环境公司准确把握当前面临的发展形势，抢抓机遇、正视问题、迎接挑战、担当进取，以“打造‘绿色低碳、多能互补、高效协同、数字智慧’的世界一流能源供应商”为发展愿景，实现“两个转型”，综合研判内、外部条件，机遇与挑战并存。
（一）外部环境的机遇与挑战
1.外部机遇
环境保护部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气[2016]45号），意见中指出：“推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区及企业聘请第三方专业环保服务公司作为‘环保管家’，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，“十四五”期间企业发展要坚持系统观念，提升企业技术创新能力的同时，推进产学研深度融合，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造，推动绿色低碳发展的整体要求。以集团公司首家智慧电厂——大唐泰州热电为例，自2017年投运，至今3年的时间，从“吃螃蟹”建设智慧电厂，到获评全国唯一一家“双5A”级燃机企业，各项亮眼的指标数据背后更加印证了进一步加快产学研深度融合，打造系统、智能、绿色电厂的必要性。
2.外部挑战
受能源革命影响，燃煤电厂基建项目增速大幅放缓，既有燃煤电厂环保治理市场趋近饱和，未来一段时间，大型基建、大型技改工程项目将出现断崖式下降，市场竞争将更为激烈。于此同时，传统火电环保治理市场已经进入成熟期并逐步走向衰退期，现有核心技术市场竞争力受到巨大冲击，既有核心技术的升级和前沿核心技术储备压力与日俱增。
（二）内部发展的优势与不足
1. 内部优势
一是过去十余年间，环境公司始终专注于火电环保治理领域，集运营服务、技术研发、产品制造、工程建设、项目投资为一体的综合性环境治理服务商，系统化综合服务基础优势明显。二是作为集团公司旗下发展环保节能业务的唯一平台，系统内部项目经营和业务开展优势明显。三是多年深耕于火电环保治理，与省部级环保平台联系紧密，市场资源优势明显。
2. 内部劣势
一是当前环境公司工程类事业部设置相对分散，人员结构与责任意识、风险意识、规矩意识、市场意识、管理水平参差不齐，开展业务部分界面交叉，发展路径、方向不统一。二是内部管理体系中，业务为先的核心地位不明确，制度，设计、采购、技经等支撑体系与市场需要、执行需求不够匹配。三是传统业务可持续盈利能力日趋下降。
二、什么是环保管家
我们可以把环保管家理解为一种新兴的“合同环境服务”。环保企业为政府或企业提供合同式综合环保服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费，提供一站式环保托管服务，统筹解决企业环境问题；提高决策科学性，保证服务效果，有效降低企业环保管理成本，同时降低环境产业链各个环节脱节产生的高昂交易成本，是传统环保服务的升级衍生业务，全方面帮助企业实施管理服务，减少企业用人成本，提升企业环境面貌，解决企业因环保而带来的烦恼。
三、环保管家业务服务模式
环保管家的整体思路可以概括为“精确找源、科学治污、服务有效、服务长效”。即以环境保护相关领域资源调配、整合和优化为基础，以践行绿色发展理念、改善环境质量为核心，以推动形成绿色发展方式和生活方式为目标，以服务对象环境保护需求和环境问题的有效解决为导向，以定制化服务和平台化协同为推动力的环境综合服务。
环保管家服务内容可以分为传统服务、个性化定制服务和高端增值服务。传统服务包括规划及规划环评、建设项目环评、验收调查、应急预案、排污许可申报、清洁生产审核、污染设施建设及运营等;个性化定制服务包括固定污染源普查、监测、污染物排放总量核算、网格化精细化环境监测体系建设、大气污染物排放动态清单、年度环境报告、环保管理体系建设、政策传递与环保培训等;高端增值服务包括建立环保监察机制、迎接环保督察准备工作、环境风险排查、建设智慧环保管控云平台、环保达标规划、破解区域环境问题的题解决方案、环保资金申请、试点示范创建、先进技术引进与实施等。
前期，以提供智力服务、技术支持和数据分析为主。主要为能源企业提供环保培训、环保规划、环评管理、环保风控为主。环保法规政策与标准培训；指导帮助企业筛选编制环保标准化建设规划单位，协助企业收集完成编制环保标准化建设规划资料和数据采集，审核规划编制合同等前期准备工作；指导帮助企业依法建立环保管理制度，并协同实施；指导帮助企业筛选编制环评单位，协助企业收集完成编制环评资料和数据采集，审核环评编制合同等前期准备工作；指导、帮助、协同企业做好环境信息公开工作，帮助企业审核环境信息公开项目和内容及相关数据资料等工作。
中期，通过与省部级环保平台的合作，借助其对环保政策的理解和把握，做好政策解读、数据监控、对口迎检、排污许可证维护等对外服务的同时，提供设施运行诊断、预警、协同处理等服务。包括环保系统提出协同处理方案、给出节能降耗建议、提早预警系统隐患、及时诊断设备问题、做好技改方案技术论证，提升能源企业环保治理系统协调性、稳定性、经济性和达标率，降低运行人员工作压力和系统运行风险，实现更大的收益。
后期，发展成为内部辅助能源企业实现环保治理系统最优化运行、外部替代能源企业对接环保监督管理部门，向能源企业提供监测、监理、诊断、咨询、规划等一体化综合性服务。
四、环保管家业务培育路径
环保管家通过借鉴环保管家领域先行者的经验，创立并推广能源企业环境治理环保管家业务，将业务重点由“解决问题”前移至“发现问题”“提出方案”，通过系统“体检”报告、技术交流、技改方案、升级建议等方式在系统问题出现的前期或早期为业主排忧解难，并建立侧重于“发现问题”的现场调研服务团队，定期进行现场服务、收集运行数据和情况，提供现场一手资料和问题初步判断，同时建立侧重于“提出方案”的总部技术支撑团队，在通过对数据的整理分析和现场情况判别的基础上，提出解决问题的多种方案供业主选择。同时，环保管家在“解决问题”时做好业主工程师，协助业主以最低的代价获得尽可能高的收益。
试点准备阶段，选取1至2个系统内火电企业为试点，以基础性服务为主，包括环保培训、环保规划、环评管理、环保风控为主，并对现有系统的排查巡检提出系统升级改造意见和建议，通过协助业主完成提出意见或建议的实施，帮助试点企业烟气治理系统年度运行、能耗数据及直接受益取得较大提升，树立典型、取得信任。
区域推广阶段，在试点企业所在省内推行火电企业烟气治理环保管家业务模式，增加个性化服务及高端定制化服务，以点带面，1至3年内形成业务模式省内覆盖。
业务范围扩张阶段，在布局省内区域的同时，联系省属环保平台，扩张业务范围，到2023年左右实现中期阶段业务增项目标，成为火电企业烟气治理领域不可或缺的伙伴，并向部分区域其他工业园区扩展服务范围及内容。
推广阶段，借助前期区域推广的效果，在集团公司全系统内广泛推行环保管家初期阶段业务范围，正确利用3至5年时间实现烟气治理管家全系统覆盖，并视情况进军其他工业园区。
五、企业开展环保管家的必要性
（一）有利于提升企业的环保管理水平
随着国家对生态环境保护的重视，企业所面临的环保管理工作越来越系统和复杂。气十条、水十条、土十条、生态红线等条例的相继发布，水污染防治法、建设项目环境保护管理条例等法规的相继修订，竣工环保验收制度、排污许可证制度等一系列环保管理要求的更新，易造成管理人员对国家新发布实施的环保法规、政策及标准掌握不及时，不能对其进行有效解读，造成企业环保管理与政策要求相脱节。
电厂企业环保管理涉及环境影响评价、竣工环保验收、环境监测、清洁生产、环保纠纷处理等多项工作，每项工作各具特点，常常受制于管理人员自身专业技术水平。
通过引入环保管家第三方服务，可充分发挥第三方机构的人员和技术优势，针对具体的环境问题提供定制化的解决方案，将管理部门从专业性较强的技术工作中解脱出来，从而最大程度的弥补环保管理上的短板，促进企业环保管理水平和专业技术水平的全面提升。
（二）有利于提升企业的环保管理效率
目前能源企业负责环保管理的部门，一般还同时负责项目可研、水保、地灾、社稳、核准等多方面的管理工作，管理事务繁重且人手不足。同时对于既有项目的环保手续履行情况、工程重大变动环保情况往往没有系统的梳理和记录。通过引入环保管家第三方服务，配备专职、专业人员开展环保管理工作，可以大大提升企业环保管理工作的效率。
（三）有利于提升企业的环保设施系统性
环保管家能够打破目前企业各项环保设施设计、建设、运行条块分立的不利局面，实现协同治理一体化，降低运行能耗、提升治理效益。同时，环保管家可以帮助企业更专业、更系统、更全面的去审视和判定改造升级方案，能够更好发挥技改资金效益。企业在环保管家的辅助和支撑下，既能省钱、又能省心。于此同时，环境公司担任集团公司系统内环保管家，不仅在根本利益上保持高度一致，更能有效的对基层企业环境治理系统运行状况及技改投入实施管控，有利于集团公司环保系统运行整体管控。
六、环保管家业务对公司高质量发展的意义
（一）业务拓展的战略性
环保管家业务意在以点带面，抢占工业园区，布局流域治理。通过布局各电厂，环保管家与省属环保平台建立联系，极大的扩张业务范围，成为重点省市治理领域不可或缺的商业伙伴，对于未来业务开展具有极强的战略意义。
（二）高利润增长稳定性
环保管家服务是一项渐进服务、协同服务、共赢服务。环保管家需要不断提升自身专业技术水平，为企业提供定制化的高端服务，通过环境问题有效和高效的解决，打造差异化服务的可靠性，通过新技术、新手段的应用，提高服务的科学性。环保管家的培育是一项稳定长远的利润增长点。
利润=服务费用*服务数量-成本。
服务费用以科研院的盈利模式为参考，按照服务机组容量按年收取有关服务费用。
服务数量内部基数大，推广后市场空间巨大。
成本以人工成本为主，整体成本较低。
（三）多业务开展系统性
更多市场人员可以集中开展业务，以区域性发展为主。
环保管家能够打破目前企业炉后各子系统设计、建设、运行条块分立的不利局面，实现环保治理协同一体化，降低运行能耗、提升治理效益。同时环保管家的出现，使得能源企业可以更专业、更系统、更全面的去审视和判定改造升级方案，能够更好发挥技改资金效益。能源企业在环保管家的辅助和支撑下，既能省钱、又能省心。
（四）中长期发展适应性
容错率高，灵活性强，根据外部环境、市场变化进行调整的可操作性较强。以环境公司为基础，打造一支环保关键团队，不仅在根本利益上保持高度一致，更能有效的对基层企业环保治理系统运行状况及技改投入实施管控。与此同时，环保管家通过在系统内电厂建立环保管家的不断完善，推向市场，更好的开拓外部市场，以技术引领市场，创造更多的价值。
（五）高质量发展必要性
根据“建议”，符合坚持系统观念，产学研深度融合，推动绿色低碳发展，多污染物协同处理，战略性新兴产业。
七、业务开展需要解决的后续问题
上述论述证明了培育环保管家业务的战略性、系统性、稳定性、必要性，但业务开展仍需解决部分具体问题。一是盈利模式的进一步测算，二是业务体量的进一步调研，三是环保管家业务与合同能源管理、特许经营模式的联系与区别，四是在开展业务的前期，体制机制可能涉及“大破大立”。
【作者简介】
苏昌达，男，31岁，硕士研究生，大唐环境产业集团股份有限公司 人力资源部，工业工程师。本科就读于西南大学自动控制专业。研究生就读于美国乔治华盛顿大学图像与信号处理专业。先后荣获大唐环境产业集团环保分公司优秀共产党员、先进工作者。
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