本网讯（白云 杨智莹）走进云南省楚雄州元谋县，在甘塘、瓦渣箐、启宪三个移民安置点，只见一幢幢散发着现代气息的小洋楼拔地而起，一条条笔直的巷道通往各家各户，一棵棵见证移民变迁的大树在安置点落户安家。
移民安置点整齐规划的房子 本文摄影：白文波
2019年底，金沙江乌东德水电站元谋库区万人移民搬迁安置工作取得决定性胜利。2020年6月29日，习近平总书记对乌东德水电站首批机组投产发电作出重要指示，代表党中央对首批机组投产发电表示热烈的祝贺，向全体建设者和为工程建设作出贡献的广大干部群众表示诚挚的问候。
乌东德水电站是我国“西电东送”的国家重要战略工程，电站总装机容量1020万千瓦，年均发电量389.1亿千瓦时。电站淹没影响区涉及元谋县搬迁人口10860人，占整个库区淹没影响搬迁移民人口的三分之一，而且70%左右的村组近7000多人要进行跨乡镇易地搬迁，同时还要完成“直过民族”3000余人易地扶贫搬迁，是整个乌东德库区搬迁人口最多、难度最大、情况最严峻的县份。
自2011年初云南省人民政府下达“封库令”以来，元谋县坚持以移民发展为中心，充分尊重民意，扎实做好移民安置规划，积极履行主体责任，各方通力协作，克难攻坚全力推进移民工作。水电移民期盼幸福新生活，舍小家顾大家，用行动支持国家重点工程建设。移民搬迁安置成效显著，全面助力元谋库区脱贫攻坚，推动全县经济社会发展。
政府主导，各方参与
优质高效部署推进移民搬迁安置
自2016年以来，元谋县在统筹抓好脱贫攻坚的同时，将乌东德水电移民搬迁作为全县工作重中之重，集全县之智、举全县之力，成立移民搬迁安置总指挥部，在启宪、甘塘、瓦渣箐三个安置点分别组建3个民房建设项目指挥部，针对交通、水利建设分别组建2个专项指挥部，构建起县委统一领导、各指挥部分块负责的指挥体系。全县从10乡镇、县级各部门抽调精干力量充实到各指挥部，制定“部门包村到组、干部包户到人”的工作机制，从即将退休的老干部，到刚刚参加工作的年轻职工，再到自开展实物指标调查以来就一直坚守在一线的乡、村（组）干部，全力以赴投入到水电移民工作中。
江边乡政府新办公楼
在这场攻坚战中，全县33名处级干部，70个县级单位近800名干部职工，深入移民群众家中，一对一、面对面讲政策、解难题，公平、公正、公开地参与到人口界定、搬迁协议签订、宅基地分配等移民工作关键环节中，在一线发现问题、掌握情况、化解矛盾、落实决策，白+黑、“5+2”成为移民干部工作常态，他们用实际行动书写“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”的元谋精神新内涵。
元谋县电力、金融、医疗等部门积极响应县委政府号召，在提供项目建设用电保障、为移民缓解建房资金压力、帮助移民群众解决看病难等方面给予全力支持保障，一大批公司、企业、基地纷纷响应，降低用工门槛，免费为移民开展技能培训，帮助移民群众实现就地就近就业。
初具雏形的金沙湖映衬下的龙街渡大桥
通过广大移民干部群众的共同努力，元谋县基础设施发生了翻天覆地的变化，金沙江龙街渡大桥、金龙路、红色旅游路实现通车，姜驿公路主体完工，江丙公路、红军纪念馆人行桥、东山大沟、麻柳水库正在加快推进，甘塘、瓦渣箐、启宪安置点对外连接道路正在扫尾，启宪蓄水塘和电力迁复建工程全部完工，江边乡垃圾填埋场项目已完成选址，甘塘、启宪、瓦渣箐安置点污水处理站已试运行。三个安置点实现了“三通”，甘塘、瓦渣箐安置点硬化、绿化、亮化、净化工程已完工，共流转土地15174.14亩，组织开展移民培训3期3304人，外出务工4509人，转移就业率达75%。
聚焦移民，提升服务
克难攻坚圆满完成移民安置工作
在水电移民工作中，元谋县始终秉持以人为本，带领全县22万干部群众，克期完成移民搬迁任务。
全县紧盯乌东德水电站蓄水、发电两个时间节点，突出民房建设重点，全力落实“包政策宣传、包诉求化解、包人口界定、包动员搬迁、包协议签订、包建房协调、包思想稳控、包迁新拆旧、包档案收集、包生产发展”责任制，让挂包单位和干部为移民提供一对一、保姆式的优质服务。
甘塘小学
强化干部管理和纪律约束。元谋县创新制定“十不准”纪律要求，以铁的作风、铁的纪律推进移民搬迁安置工作顺利开展。强化担当作为，要求全体干部认真践行“调研在一线开展、决策在一线落实、问题在一线解决、矛盾在一线化解、成效在一线检验、干部在一线成长”的“一线工作法”。移民干部发扬“走遍千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、历尽千辛万苦”的“四千精神”，苦干、硬干、实干，确保水电移民安置工作有序推进。
建立干部联系服务群众制度。明确县级领导包村、部门包组、干部包户，压实各级干部“包移民诉求化解、包移民思想稳控”的信访维稳工作责任。创新实践“枫桥经验”，形成矛盾纠纷和信访问题的化解主要经过村民小组、村委会（社区）、乡（镇）、县大调解中心或县级职能部门4级受理加2次调解的“4+2”矛盾纠纷化解工作机制，基本做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。
江边中学新教学楼
始终把维护好、实现好移民利益作为工作出发点和落脚点。精心编制实施移民“安居”与“乐业”规划，把移民安置与乡村振兴、城镇化建设相结合；分片区规划建设教育基础设施和农村卫生服务体系，在3个移民安置点分别建设文化活动中心，完善休闲广场、文化活动室等设施，解决群众精神文化需求问题。
2019年1月17日，姜驿乡白果村委会以里古村民杨忠明、李贵明2户移民率先迁入甘塘安置点新居。2019年8月31日，江边乡渔洗村的文志娟在挂包干部的帮助下率先迁入了启宪安置点新居。2019年9月26日，阿家甸村86户324人实现整村集体搬迁至瓦渣箐安置点。截至目前，全县已完成搬迁移民3299户11238人。
抢抓新机遇，创造新生活
水电移民助力元谋打赢脱贫攻坚战
元谋县委、政府始终坚持水电移民安置与脱贫攻坚工作“双推进”，打好政策“组合拳”，强化部门协作，整合资源调动社会力量参与。对涉及水电移民搬迁中识别的贫困人口，挂包干部结对帮扶到户覆盖率达100%。
元谋县紧紧围绕乌东德水电站移民搬迁安置和建档立卡贫困户脱贫致富，聚焦“两不愁、三保障”的脱贫攻坚考核验收要求、聚焦“搬得出，稳得住，能致富”的水电移民工作目标、聚焦乡村振兴战略和水电移民“美丽家园.移民新村”建设，对全县79户260人水电移民建档立卡贫困户脱贫攻坚开展挂牌督战工作，明确总体要求、督战时间和任务、督战范围对象、方式和内容，持续有效开展“挂包帮、转走访”工作。挂包单位扎实深入对标开展相关工作，积极用好用活扶贫政策，做细做实移民群众工作。对建档立卡贫困户进行实用技能培训全覆盖，大力扶持水电移民建档立卡贫困户发展产业，通过“公司+农户”形式合作，实现移民贫困群众每年户均增收，切实提升群众对水电移民扶贫工作的满意度。
移民饮水专项，启宪水库
结合移民村组实际情况，对残疾、精神病人、贫困家庭、大龄未婚、患重大疾病、离退休干部、“两释”人员、复转军人等对象采取社会救助、重大疾病救助、优待抚恤、健康帮扶等措施，对库区特殊对象开展精准帮扶关爱，不让一个移民群众掉队，保障库区移民群众生产生活稳定有序，79户贫困移民按期顺利搬迁并实现脱贫致富。
随着水电移民工作的推进，全县交通、水利、电力等基础设施全面改善，截至目前，完成水电移民总投资42.24亿元，其中交通工程累计完成投资约5.6亿元，水利工程累计完成投资约2.85亿元；环保工程累计完成投资5916.9万元，全县基础设施的全面改善，也为全县脱贫攻坚工作的有力推进奠定了坚实的基础。
移民引水专项，挨小河水库
2014年，元谋全县共识别出1个贫困乡，12个贫困行政村，识别纳入建档立卡贫困户5653户19289人，贫困发生率达12.18%。截至目前，全县1个贫困乡脱贫退出、40个贫困行政村脱贫出列、21091人贫困人口全部脱贫退出，全县贫困人口全部脱贫。
引进新业态，打造新优势
水电移民推动元谋经济高质量发展
围绕“把乌东德水电站移民安置区建设成为全国移民示范样板工程”，形成“一区多业”、融合发展的现代农业产业体系目标，元谋县委、县政府通过加快产业培育和招商引资力度，引进20余家企业到3个安置点投资兴业。成都华西希望集团和元谋县签订投资100亿元以上打造金沙湖康养旅游度假区项目合作协议，初步形成“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的移民产业发展路。
安置点移民房前屋后小菜园
元谋县引导龙头企业与移民共建蔬菜、水果及花卉高标准生产基地，高标准规划建设蔬菜示范园20000亩、特色林果示范园10000亩、花卉观光园7000亩，依托规模化蔬菜、水果、花卉标准园及特色民族餐饮，围绕“赏、尝、学、耕、戏”开展休闲产品及创意活动设计，打造生态休闲农庄，帮助移民群众增强“造血”功能，形成稳定增收长效机制。
元谋县委、政府充分利用当地特色果蔬、花卉及独特的农耕文化、民俗文化等资源，大力发展高原特色现代农业和旅游康养休闲农业，着力将第一产业优势加快转变为第三产业优势。以“热坝元谋·瓜果飘香”为主题，按照“游田园、走绿道、品瓜果、访古迹、听故事、宿民居”的思路，以龙川河、蜻岭河、普登河为主线，以金沙湖为核心，由南向北，以河为轴，以“绣花功夫”打造美丽节点、特色亮点，将一个个节点连接起来，形成有看点、有品味、可游玩、留得住乡愁的田园观光旅游廊道。
后期扶持，土地流转后的作物
依托“元谋人”远古小镇，“元谋傈僳族第一村”特色小镇，瓦渣箐彝族特色小镇，江边乡红色旅游小镇，大力发展特色餐饮和特色民宿。按照“有基地、有加工、有文化、有娱乐、有体验”的要求，以特色农庄建设为突破口，实施农村田园综合体建设，大力推进发展创意农业、观光农业、体验农业，不断推进农事生产方式与康养方式融合，吸引昆明和攀枝花等地游客开展周末休闲游，与旅行社共同开展乡村游，坚持农旅融合发展，打造特色鲜明、亮点突出、文化底蕴深厚的移民安置小镇，把移民安置区建设成为移民示范样板工程。2019年末，全县接待中外游客人数达1069万人次，同比增长21%，实现旅游业总收入113亿元，同比增长27.2%。2020年1月至10月，克服新冠肺炎疫情的影响，全面复工复产，全县共接待中外游客603.19万人次，旅游业总收入60.6317亿元；其中，接待海外旅游者1226人次，实现旅游外汇收入576.91万元。
“十四五”时期，元谋县将立足区域优势、打造发展样板、谱写转型篇章，围绕移民“搬得出、稳得住、能致富”目标，勾勒好水电移民高质量发展新思路，绘就山水人城和谐相融新画卷，带领移民群众朝着经济强、百姓富、生态美的美好元谋前进。
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