提升管理 促进平价时代风电高质量建设

发布时间： 2020-10-23 14:52:25 来源：中国电力网作者：杜新华

　　2020年是风电的重要节点之年。风电产业在经历了过去十年间的飞速发展后，即将迎来平价上网时代。如何更好的适应当前新形势，提高企业竞争力，实现平价上网时代高质量发展，是企业当前面临的重要课题。平价风电项目的整体收益因无电价补贴下降，项目建设容错空间变小，作为新能源项目建设方及投资主体，这就要求必须以“降本增效”为核心目标，利用新技术，优化资源配置，进一步提升管理能力，做好项目管理工作，建设具有市场竞争力、综合效益好的工程，实现建设项目最优化效益，确保无补贴电价下高质量发展。

　　项目管理的核心目标是在保证安全、质量、工期的基础上降低工程造价，使有限的投资发挥最大的经济效益。项目管理基础工作贯穿于项目前期管理、项目实施期管理、项目后评价管理全过程，我们要将“高质量”的追求贯穿于风电项目建设全过程之中，确保项目成为优质收益资产。

　　项目前期管理

　　以往项目管理中，往往会忽视项目前期管理。但实际上，前期管理在项目全过程中具有关键作用。良好的前期管理，不仅可以为后续项目实施管理工作带来方便，还可以提高项目实施效率。因此，项目管理应从项目前期阶段开始，挖掘降本增效的空间，以此来实现项目投资效益的最优化。

　　可行性研究、方案优选等作为项目前期管理最关键的工作，是项目决策的依据和保证投资经济效益的基础。由于风电项目建设具有不可确定性和高风险性，在建设过程中会存在很多问题，比如风能资源评估的不确定性，让理论电量与实际电量之间存在差距;电力消纳的不确定性，导致最终收益与前期测算结果大相径庭;地方政府的政策方案，使得前期测算的投资水平在建设阶段无法落地等，造成项目经济效益低下，甚至亏损，产生不良资产，降低整体盈利能力。

　　在项目投资决策之前,要充分分析相关政策、工程技术、社会、环境等因素，并从实际施工角度提供科学的、客观的建议，为后续的管理工作奠定的基础;对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析和论证，以及选定最佳投资建设方案等，以实现最合理地利用资金，达到预定的经济效益，实现投资效益最优化。

项目实施管理

　　项目实施期管理包括招标、合同、施工、验收、结算等。从工程招标开始，到工程结算完成，工程的实施阶段基本完成，其管理的核心是工程造价。一个工程的目标是经济效益，一切以经济效益为中心，这样的工程才有意义。

　　在招标过程中，招标文件、合同文本应规范、严谨，除极其特殊情况外，不允许单价招标、费率招标，不允许签订开口合同，对招标阶段设计深度不够，方案不确定的局部工程，如装修，可采用暂定价的方式计入投标总报价，工程结算时多退少补，减少甲乙双方争议。施工过程中，充分发挥项目建设过程中设计的主导作用，实现从勘察、设计、采购及施工一体化，有利于项目整体优化，实现设计、采购、施工进度上合理深度交叉，从而最大限度实现资源配置最优化，进而降低工程造价。

项目后评价管理

　　项目后评价管理是对一个项目建设的总结。是指在项目完成并运行一段时间后，对项目的实施过程、目标、效益等进行客观的分析和总结的一种技术经济活动。通过对项目投资过程的分析和评价，对项目实施过程、结果及其影响，进全面的系统回顾，对比项目投资决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会等指标，寻找出差别和变化，并分析原因，总结经验，并提出对策建议;从而不断完善和改进项目投资决策管理，为后续项目项目建设管理及生产运营整改建议等工作提供借鉴，建设更全面、更科学、更符合市场经济要求的工程项目，达到提高投资效益的目的。

　　管理提升归根结底是要“增效益”，要坚持以经济效益为中心，注重项目全过程管理，从系统设计、设备选型、现场施工、生产准备、运行管理等全面统筹、科学安排，建立规范的投资决策和管理体系，加强对投资项目的全过程管理，做好投资决策前期工作、可行性论证，加强项目实施过程中的监控力度，完善项目竣工验收和后评价工作，确保投资效率和效果，有效规避投资风险，提高公司盈利能力。

　　(作者系江西大唐国际新能源有限公司党委委员、副总经理 )