无危为安，无损为全。安全，是人类社会永恒的主题，也是企业发展的基石。多年来，湘潭发电公司在大唐集团公司、华银公司上级领导的正确领导下，牢固树立 “生命至上，安全第一”理念，以安全生产双预防机制建设为抓手，与集团公司本质安全型企业建设要求有机结合，坚持整体规划、有序推进的工作思路，一步一个脚印，不断提升公司职工的安全素养和安全意识，促进安全理念文化、安全管理文化、安全行为文化、安全监督文化的不断完善，逐步形成具有特色的安全文化体系，为该公司安全生产打下了坚实的基础。

搭建制度平台 完善安全管理文化

　　精心建章立制。为稳步推进安全文化建设，该公司成立了以总经理为组长、党委书记为副组长的安全文化建设领导小组，创建了有利于安全文化工程实施的内外部环境，建立健全奖惩机制、用人机制和管理机制，协调解决安全文化建设过程中的人、财、物问题。

　　该公司按照“建章立制、强化责任、规范流程、从严管理、管控风险、督办闭环”的工作思路，健全安全生产体系。每年年初根据大唐集团公司、华银公司和政府年度安全生产工作重点要求，精心策划编制安全生产1号文件、安全生产专项行动方案、安全风险提示整改和控制措施、安全生产工作要点，明确每项任务的责任部门、责任人和完成时间节点，每月对实施情况进行跟踪督办和总结，以此统领全年各项安全生产工作的有序开展。通过健全制度体系，使安全生产管理既有安全文化理念的引导，又有管理制度的约束，制度标准与文化理念协调同步，制度约束与文化导向共同发力。

　　推行标准行为。为培养作业人员良好作业习惯，有效防控现场作业风险，该公司坚持开展“三讲一落实”活动。讲解过程全程录音，参加人员在讲解完毕签字确认，管理人员现场指导和录音点评，通过“三率两排行榜”，每月对各班组“三讲一落实”开展情况进行评比，对排名前三和排名后三的班组分别给予奖励和考核。通过“三讲一落实”活动的开展，不断提升职工的现场作业风险辨识能力，规范现场作业行为，实现安全风险可控在控。

　　确保管理闭环。一是根据各个时期的安全生产特点，坚持日常安全检查与专题性、季节性安全检查结合，计划性检查与“四不两直”督查相结合，开展各类专项安全检查；二是认真对照上级单位对兄弟单位安全督查发现的问题，举一反三开展对照检查并实施整改，防止同类问题异地重复发生。三是实行重大隐患挂牌督办管理，该公司向重大隐患责任部门下达挂牌督办通知书，责任部门制定整改方案，并建立动态管理台账。四是探索问题验收评价机制。加强问题闭环管理，防止问题重复发生，对完成整改的问题开展验收评价，即从现象整改、管理机制和督查督办管理三方面进行量化评分，评定整改效果，确定是否需继续整改。

强化培训 形成安全理念文化

　　提升职工意识，转变安全观念。该公司注重职工安全技能培养和安全道德建设，充分利用每日、每周的班前班后会、安全日活动，组织作业人员学习事故通报、安全技能知识，组织开展多层次的安全技能培训和模拟演练，提升职工工应对和处置各类安全问题的能力。该公司领导坚持每月、部门领导和管理人员每周对班组安全日活动进行现场指导，培养员工的自我管控能力、团队意识和执行意识，实现“我要安全”到“我能安全”的转变。

　　宣讲安全案例，建立警示区域。该公司设立了安全教育室、安全文化长廊，加强案例传播，引导职工广泛发掘、学习交流系统内外正、反两个方面的安全案例，持续开展讲述与讨论活动，不断提升员工的安全意识与安全技能。

　　2018年，该公司针对2011年“9.24”事故，制作现场事故警示牌，组织该公司全体职工及长短期外委单位人员进行事故现场实地警示教育，重温事故发生过程，敲响事故警钟，不断提高现场作业人员安全防范意识。

　　推行安全文化样板间，组织安全文化活动。为推动该公司安全文化、班组文化建设，改善班组工作环境，提升班组管理水平，夯实安全生产基础。2018年，该公司在检修部热机三班、燃管部化验班进行班组文化样板间进行试点，通过打造班组安全文化样板间，有力的推进了该公司班组安全生产标准化达标和标杆班组创建，全面提升了班组建设水平和班员精神面貌。

　　该公司每年以“安全生产月”活动为契机，开展“青春杯”安全生产知识竞赛等安全文化活动，促进全员参与，提升职工的安全素养。

　　突出以考促学，激发职工积极性。坚持举行“安规”、“两票三制”、全能值班员、特殊工种等规程、技能方面的培训及考试。2018年，该公司组织开展心肺复苏法模拟人培训实操考试、安全生产应知应会考试和大唐集团公司安全生产工作奖惩办法考试，并多次组织不定期地随机抽考，考试合格标准均为满分100分，并将考试结果与职工奖罚制度的实施挂钩，有效激发员工以考促学的积极性。

推进本质安全 培育安全行为文化

　　推进“双重预防机制”创建。2018年4月，该公司正式启动“双重预防机制”创建工作。经过“专家培训”“内部培训”“风险清单编制”“区域风险分级”“制度修编”“完善安全设施”“完善管控措施”等步骤，逐步有序推行“双重预防机制”。以防控重大风险为原则，细化重大危险源和两措管理。认真组织开展重大危险源评估。根据评估结果，对重大危险源实行分级管理。每月对重大危险源和危险化学物品开展隐患排查，严格落实危化品“一书一签”执行情况，核查危险化学物品清册，形成危险化学物品动态检查台账，及时进行月度总结和分析，确保问题有效闭环和管控，防控重大风险。

　　推进安全文化环境建设。自2016年开始，该公司坚持开展党员“两带头”反违章活动，即党员带头不违章、带头制违章。并以此为切入点，积极开展违章积分、违章曝光和违章模拟分析活动，全面深化反违章行动的开展。根据违章性质，借鉴交通安全违章记分模式，对积分达到限值的人员实行约谈和“说清楚”。日常检查发现的违章行为，及时纠正并提出考核，并在公司网页和食堂公告栏曝光。每月生产各部门开展违章模拟分析活动，按照“四不放过”的原则，把未遂当做已遂来进行模拟分析，多维度分析违章成因，量化分析违章可能造成的后果以及处罚和处理情况，促进各级人员安全意识和责任意识的提升，自觉规范日常作业行为。

　　建立奖惩激励机制。督促基层部门落实安全生产责任制；建立职能部门与各部门、专业对接的关联安全责任制；对安全生产有突出成绩的职工给予奖励，对违反安全生产规定的责任人予以考核处罚，真正做到安全压力人人挑，人人头上有指标。为职工创造一种 “谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，营造一种“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全文化环境，持之以恒，使职工由被动遵守安全行为规范，转变为自觉自愿的行动。

狠抓作业现场 健全安全监督文化

　　以现场作业为重点，强化现场安全监督。一是全方位、多维度编制集中检修现场安全监督检查表格，安监人员根据集中检修任务分工，对照检查表格的具体要求，分区域、分专业开展全方位安全监督检查，检查发现的问题和现场图片及整改要求列入《机组集中检修现场安全督查日报》，督促责任单位整改。二是针对施工过程多发的违章行为及高风险作业，明确外包工程高风险作业清单和人员到位要求，严格监督检修“四措两案”的审批和实施，防范人身安全风险。

　　以确保人身安全为出发点，狠抓特殊时段作业安全。树立“非正常工作时间即为特殊时段”理念，重视特殊时段、重要部位、关键环节作业安全，根据公司《节假日和夜间安全管理规定》，科学合理安排工作任务，严格控制夜间临时消缺作业。及时组织开展重大节假日前安全检查，严肃夜间及节假日检修、消缺现场作业安全监督管理，确保了节假日及重要时段的人身安全和设备安全。

　　以落实“业主带班”制度为落脚点，强化外包工程安全管理。该公司制定《外包队伍“业主带班”工作实施细则》，明确业主带班资质和责任，建立外包队伍清册以及带班负责人台账。多次组织对业主带班负责人进行关于自身职责掌握情况和对其所带班的外委单位管理情况的考问和考试，现场检查发现外包工程的违章行为，对业主带班负责人连带追究管理责任，促进业主带班负责人履责到位，强化外包队伍现场作业安全管理。