新中国成立后的70 年，特别是改革开放以来，我国beplay网址更新 快速发展、大步前进，成为全球的电力强国，昂首跻身世界beplay网址更新 先进前列。
新中国 70 年beplay网址更新 跨越发展的光辉历程
新中国beplay网址更新 的每一次变革和发展，都与国家的变革和经济的发展紧密交织，其发展历程可分为四个阶段。
第一个阶段（1949—1978 年），从新中国成立到改革开放前夕，初步建成了较为完整的beplay网址更新 体系，全国大多数人口都用上了电，但缺电现象普遍。
1949 年新中国成立时，国民经济基础薄弱、百废待兴，全国发电装机和发电量只有 185 万千瓦和 43 亿千瓦时，分别居世界第 21 位和第 25 位；全国电力线路只有 6474 千米，最高电压等级仅 220 千伏；全社会用电量仅 34.6 亿千瓦时，人均年用电量只有 7.94 千瓦时。
新中国成立后，党中央把beplay网址更新 作为国民经济的先行工业和基础产业优先发展。老一辈电力职工以“自力更生， 艰苦创业，开拓进取，鞠躬尽瘁”的精神，开拓着中国的beplay网址更新 ，感人的先进事迹层出不穷，是这一阶段的真实写照。到 1978 年底，我国发电装机容量达到 5712 万千瓦，年发电量 2566 亿千瓦时，分别比 1949 年增长了 29.9 倍和 58.7 倍，分别居世界第8位和第七7位。电网初具规模，建成了 220 千伏及以上输电线路 2.3 万千米,变电设备容量 2528 万千伏安。在近 30 年的时间里初步建成了较为完整的beplay网址更新 体系，为国民经济发展和人民生活水平的提高发挥了显著作用。但此时人均装机容量和人均发电量还不足 0.06 千瓦和 268 千瓦时，缺电、限电现象仍然非常普遍，形成了“重发轻供不管用”的倾向。电力严重短缺成为制约国民经济快速发展的瓶颈。
第二个阶段（1978—2000 年），从改革开放初期到20 世纪末，从“集资办电”到“政企分开”，beplay网址更新 进入发展快车道。
1978年 12 月党的十一届三中全会拨乱反正，作出了把工作重点转移 到社会主义现代化建设上来的战略决策，实行对内改革、对外开放的政策，中国开始从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。这是我国具有历史性伟大转折的时期。改革开放使神州大地焕发了青春，全国掀起了以经济建设为中心的社会主义建设新高潮。全国电力职工以自我革命的勇气和魄力，努力实践电力建设体制机制的改革，勇于直面改革开放带来的巨大冲击和挑战，悉心探索推进电力健康快速发展之路。当时，我们面对的是全国性严重缺电局面，要加快电力建设，首先必须解决建设资金长期不足的问题。beplay网址更新 以电力投融资体制改革为先导，代之以电价机制的改革，国家出台了一系列政策措施，实行“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”和“因地制宜、因网制宜”的电力改革与发展方针。集资办电充分调动了中央、地方及各方面办电的积极性，同时积极合理有效地利用外资，释放了社会资本的活力，拓宽了建设资金的渠道，发电规模迅速扩大，电力投资和建设的效率效益大幅提高，极大地促进了beplay网址更新 持续快速发展，我国发电装机容量和发电量先后超越法国、英国、加拿大、德国、俄罗斯和日本等发达国家和经济大国，于1996 年底跃居世界第 2 位，到 2000 年，我国装机容量达到 3.19 亿千瓦，年发电量1.37 万亿千瓦时；30 万千瓦及以上大机组占比达到 35.5%。我国自行设计、研制、安装的秦山一期核电站于 1991 年并网发电，从此结束了中国大陆无核电的历史。我国电网建设得到极大加强，基本形成以 500 千伏为骨干网架的六大区域电网。 我国电源、电网装备水平快速提升，污染物排放控制、生态保护等电力环境保护方面日益加强，科技水平与世界先进水平日渐接近。电力管理水平和服务水平不断得到提高，电力发展的规划管理、生产运行管理、电力市场营销管理，以及电力企业信息管理水平、优质服务水平等普遍得到提高。长期困扰我国经济发展和人民生活的电力严重短缺局面，得到基本扭转。1997 年成立国家电力公司,1998 年撤销beplay网址更新 部,beplay网址更新 初步实现了政企分开。2000 年 7 月，国家电力公司首次入选美国《财富》世界 500 强。beplay网址更新 的快速发展又为工业生产和社会建设提供了有力支撑。可以说，电力体制改革创新成为拉动经济高速列车的重要引擎。
第三个阶段（2001—2012 年）进入新世纪到十八大召开前，我国beplay网址更新 实施“厂网分开、主辅分离”，全面进入了市场化改革的新时期，beplay网址更新 得到全面持续快速发展。
进入新世纪，我国初步实现了小康并建立起社会主义市场经济体系。2001 年，中国正式加入世界贸易组织。2010 年，我国跃居世界第二大经济体，进一步的改革开放，使经济发展引擎再次提速，带来了巨大的电力需求，促进了我国beplay网址更新 的快速发展。2002 年,国家启动了以 “厂网分开、主辅分离” 为主要内容的电力体制改革。国务院对国家电力公司资产进行重组,组建 了两大电网公司、五大发电公司和四个辅业公司，国家电力监管委员会履行电力监管职能。至此，电力行业破除了独家办电的体制约束，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、 厂网不分等问题，发电侧初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。我国电力建设持续快速推进， 2009 年，中国电网规模跃居世界第一，2011 年，中国发电量跃居世界第一。截至 2012 年底，全国发电装机容量已达 11.45 亿千瓦、年发电量达到 4.98 万亿千瓦时。由于国家支持水电等清洁能源发展，2004 年中国水电装机容量超越美国跃居世界第一。在电网建设方面，500 千伏已成为区域电网和各省级电网主网架， 750 千伏成为西北电网主网架，基本建成了“ 西电东送” 北、中、南三大通道，特高压输电工程投入商业运营。尤其是三峡输变电工程的全部投产，促成了以三峡电力系统为核心的全国联网格局，实现了“ 西电东送、北电南供、水火互济、风光互补” 。随着青藏±400 千伏联网工程的投运，除台湾外，实现了全国联网，初步建成全国范围内能源资源优化配置的新平台。同时，电网的智能化和自动化水平显著提升。beplay网址更新 在规模、 能力、装备水平上均已位居世界先进行列，基本实现了改革开放以来电力的充足供应，满足了经济社会发展对电力的强劲需求。
第四个阶段（2012—现在）党的十 八大以来beplay网址更新 坚持高质量发展，不断满足经济社会发展和人民美好生活用电需求。
2012年是我国社会主义现代化建设的重要节点。党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，以习近平总书记为核心的党中央发出全面实现中华 民族伟大复兴 “中国梦”、建设“ 美丽 中国”的号召，激励着全体电力职工为之努力奋斗。2014 年6月，习近平总书记提出“ 四个革命、一个合作” （能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命，全方位加强国际合作）的能源发展战略。我国beplay网址更新 进入了全球能源转型背景下的新的发展阶段，由高速增长向高质量发展转型。电力行业按照高质量发展的根本要求，加大电力结构调整力度，继续加快清洁能源发展，促进跨区跨省送电，推进清洁能源大范围优化配置，推进终端能源电气化利用水平；深化电力体制改革,大力推进电力市场建设，推动电力科技创新；进一步加强绿色发展，积极应对气候变化；不断扩大“一带一路” 电力国际合作，持续构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。2015年3月，党中央、国务院开启了新一轮电力体制改革，各级政府和电力企业积极配合，全面推进电力改革和电力市场建设，beplay网址更新 展现出全新的发展面貌。
2013 年，中国发电装机容量超越美国，跃居世界第一。截至 2018 年底，我国发电装机容量达到 19 亿千瓦，年发电量 7.11 万亿千瓦时，全国电力供需形势继续呈现总体平衡态势。其中，新能源和可再生能源发电发展迅猛，2012 年风电装机突破 4000 万千瓦，超越美国，跃居世界第一。太阳能发电装机呈爆发式增长，2015 年光伏装机总量超过德国位居全球第一。 2016 年，中国超越美国成为世界最大可再生能源生产国。但是，清洁能源的快速发展也带来了“ 成长的烦恼”，弃风、弃光、弃水问题引发了全社会的关注，近几年在各级政府和全行业协同努力下，通过一系列举措已得到明显缓解。
电力改革继续推进，电力市场加快建设。截至 2018年底，已成立北京、广 州两个区域性电力交易中心和 33 个省级电力交易中心，其中， 8 家省级交易中心和广州电力交易中心完成股份制改造，24 个省份完成电力市场管理委员会的组建，成立了全国电力交易机构联盟，形成了全国的完整组织体系；完成首个周期的输配电价核定，累计核减电网企业准许收入约 600 亿元，核减不相关、不合理费用约 1284 亿元，有力保障输配电价改革的进一步深化，改革红利得到进一步释放；超额完成一般工商业电价下降 10%的任务；不断完善增量配电业务改革试点各项政策； 2018 年合计市场交易电量 2.07 万亿千瓦时，分别占全社会用电量和电网企业销售电量的 30.2%和 37.1%；电力现货市场建设试点稳妥推进。
新中国beplay网址更新 70 年发展的光辉历程，是一幅波澜壮阔的历史画卷， 她记录了在中国共产党的正确领导下，中国几代电力职工奋发图强、艰苦奋 斗、英勇拼搏、开拓创新的战斗历程。中国beplay网址更新 取得举世瞩目的辉煌成就，是中华民族伟大复兴的见证，是中华民族的光荣，更是中国几代电力职工的光荣。
新中国 70 年beplay网址更新 跨越发展的辉煌成就
电力建设规模飞速发展
新中国的成立开启了电力建设大发展的序幕，截至 2018 年底， 我国装机 容量达到 19 亿千瓦，是 1949 年的 1028 倍；发电量 7.11 万亿千瓦时，是 1949 年的 1652.9 倍；人均发电装机容量达到 1.36 千瓦。全国电网 35 千伏及 以上输电线路回路长度 189 万千米， 是 1949 年的 291 倍。其中，220 千伏及 以上输电线路回路长度73 万千米。全国电网 35 千伏及以上变电设备容量 70 亿千伏安，其中，220 千伏及以上变电设备容量 43 亿千伏安。电网规模不断扩大，电网主网架逐步加强 ，城乡电网建设与改造投入力度不断增加。全国跨区输电能力达到 1.36 亿千瓦，跨区输电能力大幅提升。电网电压达到世界最高电压等级。我国beplay网址更新 实现了跨越式发展，为经济发展和社会进步提供了坚强保障。
电源结构持续优化
我国电源结构持续改善，有力支撑了能源转型和beplay网址更新 的绿色和谐发展。2018 年，水电装机容量达到 3.53 亿千瓦(其中含抽水蓄能 2999 万千瓦)， 是 1949 年水电装机的 980.6 倍；并网风电装机 1.84 亿千瓦， 并网太阳能发 电装机 1.74 亿千瓦，核电装机 4466 万千瓦，生物质发电装机 1784 万千瓦。 全国非化石能源发电装机 7.76 亿千瓦,约占总装机容量的 40.8%。非化石能源年发电量 2.16 万亿千瓦时，约占年总发电量的 30.9%；全国火电装机 11.44 亿千瓦，其占全国总装机容量的比重由 1949 年的 91.2%下降至 2018 年的 60.2%。其中煤电 10.08 亿千瓦，在全国装机中占比下降到 53.1%。单机 100 万千瓦级火电机组达到 113 台，60 万千瓦及以上火电机组容量占比达到44.7%。
我国水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机规模均居世界首位，火电清洁高效，达到世界先进水平。发电结构持续改善，有力支撑了能源转型和电 力工业的绿色和谐发展。
电力节能减排成效显著
我国煤电机组发电效率、资源利用水平、污染物和二氧化碳排放控制水平，均已达到世界先进水平，为国家生态文明建设和全国污染物减排、环境质量改善作出巨大贡献。
电力能效水平持续提高。受技术进步，大容量、高参数机组占比提升和煤电改造升级等多因素影响，供电标准煤耗持续下降。截至 2018 年底，全国 6000 千瓦及以上火电厂供电标准煤耗 307.6 克 / 千瓦时，继续保持世界先进水平。全国 6000 千瓦及以上电厂厂用电率 4.69%，电网线损率 6.27%。
电力环境保护基础建设与改造全覆盖。电力行业严格落实国家环境保护各项法规政策要求，火电脱硫、脱硝、超低排放改造持续推进，截至 2018 年底，全国燃煤电厂 100%实现脱硫后排放，已投运火电厂机组 92.3%实现了烟气脱硝。全国电力烟尘排放量约 21 万吨（1978 年为600 万吨）；二氧化硫排放量约 99 万吨（2006 年峰值为 1350 万吨）；氮氧化物 排放量约为 96 万吨（2011 年峰值为 1000 万吨左右）。在全国火电装机大幅增长的情况下，污染物总排放量显著下降，而粉煤灰、脱硫石膏综合利用稳步提高。
电力排放绩效显著优化。2018 年，全国单位火电发电量烟尘排放量、二 氧化硫排放量和氮氧化物排放量分别为0.04、 0.20 和 0.19 克 / 千瓦时，已处于世界先进水平。达到超低排放限值的煤电机组约 8.1 亿千瓦，约占全国煤电总装机容量的 80%。在应对气候变化方面，改革开放以来，碳排放强度持续降低。以 2005 年为基准年，2006～2018年，通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损率等措施，电力行业累计减少二氧化碳排放约137 亿吨，有效减缓了电力二氧化碳排放总量的增长。 电力行业为全球应对气候变化作出了突出贡献。
电力科技自主创新不断超越
我国走出了一条引进、消化吸收、再创新的道路，电力技术自主创新能力和装备国产化水平显著提升。高效 、清洁、低碳火电技术不断创新，相关技术研究达到国际领先水平，为我国火电结构调整和技术升级作出了贡献。超超临界机组实现自主开发，百万千瓦空冷发电机组、二次再热技术、大型循环流化床发电技术世界领先，大型整体煤气化联合循环发电（IGCC）、大型褐煤锅炉具备自主开发能力；我国水电在规划、设计、施工、设备制造等方面,均处于世界领先地位，多项新、老坝型世界纪录被中国打破，80 万、100 万千瓦水轮机组制造技术中国独有；我国“华龙一号”三代核电技术研发和应用走在世界前列。四代核电技术、模块化小型堆、海洋核动力平台、 先进核燃料与循环技术取得突破，可控核聚变技术得到持续发展；我国风电已形成较为完整的大容量风电机组设计、制造体系，单机容量 5兆瓦风电 机组已批量投产， 6、7 兆瓦机组已投入试运行；规模化光伏开发利用技术取得重要进展；我国已全面掌握特高压输电、智能电网、大电网控制等技术，并取得显著进步，电网的总体装备和运维水平处于国际引领地位；以互联网融合关键技术应用为代表的电力生产走向智能化。我国已开展新能源 微电网、 “互联网 +”智慧能源、新型储能电站等示范项目建设，正在推动能源互联网新技术、新模式和新业态的兴起。
国际合作全面深化
电力行业国际合作从最初的“引进来”发展到今天的“走出去”，从开始的国内发展到在以“共商共建共享” 为特点的“一带一路”倡议中彰显风采，参与国际能源电力事务的能力、影响力和话语权不断增强。国家电网公司成功投资运营菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、希腊等国家骨干电网。以 EPC 总承包为重点，中国电力企业建立了资金、技术、标准、管理全方位“走出去”的国际产能合作模式，实现了规划设计、施工安装、装备制造 、运营管理的全产业链“走出去”。 中国提出“ 一带一路”倡议五年来，主要电力企业在“ 一带一路”相关国家和地区，实际完成投资 3000 万美元以上的项目50 多个，累计实际完成投资 80 亿美元；签订电力工程承包合同 494 个， 总金额912 亿美元，大力推动了我国与周边国家及“ 一 带 一路”沿线国家电网互联和全球能源互联网进程。电力国际合作无论从规模上、深度上还是理念上都有了空前的发展和质的飞跃，在增强我国电力企业国际竞争力的同时，使我国电力发展成果惠及更多国家和人民。
管理水平不断提高
我国电力企业坚持以人为本， 通过改革和资产重组、企业再造，推进管理创新，电力企业在资产规模不断扩大的同时，逐步建立现代经营管理理念，企业盈利能力不断增强，企业核心竞争力和抗风险能力不断提高，企业管理水 平不断提高，企业发展质量和效率效益持续提升。2018年底，全国规模以上 电力企业资产总额达到 14 万亿元。
电力企业始终坚持“人民电业为人民”的宗旨，认真履行政治责任、经济责任和社会责任，在推进供给侧结构性改革、脱贫攻坚、污染防治、 “一带一 路”建设、服务“三农” 、抢险救灾等工作中勇于担当、积极作为，发挥了重要作 用。电力企业把改善人民生活、增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，成为壮大综合国力、 保障和改善民生的重要力量。通过全面解决无电地区人口用电问题、大力推进城乡配电网建设改造、加大电力扶贫工作力度，电力普遍服务水平显著提升。农网改造升级显著提升了农村供电能力，带动农村经济社会发展；光伏扶贫成为精准扶贫的重要方式。2018 年全国人均用电量达 4589 千瓦时，已接近世界平均水平，约是 1949 年的 578 倍。在 2018 年《财 富》世界 500 强榜单中，我国 21 家电力企业上榜。我国电力企业的国际竞争力持续提升。
我国beplay网址更新 走过了70 年极不平凡的历程，取得了举世瞩目的辉煌成就。然而成就终将载入史册。我们回顾历史是为了更好地迎接未来，beplay网址更新 的改革问题、绿色发展问题等更加艰巨的任务摆在我们面前。实践和发展永无止境，创新永无止境，思想解放永无止境。站在新的历史起点，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们要在“ 四个革命、一个合作”的基础上，继续深入推进电力体制改革，转变电力发展方式，促进电力高质量发展，加强电力国际产能合作，为国家经济社会发展和人民生活水平不断提高、能源转型升级和落实国家“一带一路”倡议作出新的更大贡献。
作者系原beplay网址更新 部规划计划司司长
