英国“脱欧”进程拖泥带水，减排之路却有意外收获。一方面，英国去年碳排放量实现了连续6年下降，创下130年以来最低水平；另一方面，英国政府制定了新的海上风电目标，即到2030年占总发电量1/3。业内认为，鉴于“脱欧”日期将临、煤炭发电步入历史、核电投建屡屡失败，英国应该在弥补潜在能源缺口和减排方面再“加一把火”。

碳排放连续6年下降

　　欧洲气候基金会（European Climate Foundation）旗下英国气候科学和能源政策调研网站Carbon Brief日前发布最新报告指出，英国2018年碳排放量创下了该国自1888年以来最低水平，仅为3.61亿吨，比1973年的碳排放峰值6.88亿吨低47.5%，比1990年低39%，相当于1889年的排放水平。从人均碳排放水平来看，2018年英国人均碳排放为5.4吨，是1858年以来的最低水平。

　　如果仅凭数据来看，英国1893年、1921年和1926年的碳排放量要低于2018年，但这三年是因为工人罢工这一非自然因素导致。据了解，1893年英国煤矿工人因矿主削减工资而进行为期4个月的大规模罢工，1921年英国煤炭工人则因政府拒绝将煤矿国有化而进行了为期3个月的罢工，1926年全国煤矿工业大罢工达到高潮，随之带动电气、钢铁、铁路、建筑等行业罢工，所有大工业中心都陷于瘫痪。

　　Carbon Brief副主编、这份报告作者Simon Evans表示：“英国碳排放量实现连续6年下降，创下了最长期间。”他强调，英国从2013年开始就一直处于“减排期”，2018年较2017年下降1.5%，2017年较2016年下降2.6%。

　　美国CNBC新闻网指出，2013年至2018年是英国有史以来碳排放量下降最长的一个连续期，不过1.5%的降幅仍是6年中最小的，这并不是个好现象。《金融时报》也指出，业内和市场对于英国去年碳排放量小规模降幅持担忧和警觉的态度。

　　“这些数据可以证明英国在寻求经济增长的同时还在努力降低碳排放量，但是我们认为程度还可以更大、速度还可以更快，尤其应该敦促建筑和运输等其他领域加快减排进程。”Simon Evans强调。

煤炭发电量持续下降

　　煤炭发电量持续下降，是促使英国碳排放量不断降低的主因。

　　Carbon Brief指出，1990年以来，英国在排放量降低方面比世界任何其他主要经济体都要快，这其中一个关键因素是该国煤炭使用量减少。2013年至2018年间，英国碳排放量减少了9800万吨，其中97%约9400万吨源于煤炭消费的下降。

　　仅2017年至2018年间，英国煤炭使用量降幅就达16%，当前来自煤炭的二氧化碳排放量仅占英国每年二氧化碳总排放量的7%。鉴于英国明确将于2025年前关闭所有煤炭发电站，预计该国排放量还将进一步下降。2018年英国煤炭发电在总发电量中占比不足5%，较2012年降低超过40%，英国目标是到2050年将碳排放量较1990年水平降低80%。

　　《金融时报》汇编数据显示，1858年，英国煤炭消费量为6500万吨，1956年达到峰值为2.21亿吨，2017年煤炭消费量仅为1500万吨，比1858年降低78%，比1956年的峰值降低93%。

　　Simon Evans指出，英国煤炭消费持续下降，但其他行业并未朝着同一方向发展。去年该国石油和天然气使用量基本维持不变，虽然天然气产生的排放没有变化，但石油排放量却增加了4%。

　　英国气候变化委员会（Committee on Climate Change）负责人Chris Stark表示：“退出煤炭在可预见范围内，这是英国的一大壮举。不过，如果能源政策无法跟上行业发展脚步，未来我们很难看到（排放量）同样规模的降幅。”他强调，政府应该通过政策进一步激励可再生能源的发展，以加速扩大清洁电力在该国运输和供暖等领域中的使用规模。

　　Carbon Brief数据显示，2018年英国可再生能源电力在发电结构中占比创历史最高水平，达到33%；化石燃料发电占比创历史最低水平，约46%。

海上风电目标占比1/3

　　英国商务、能源与产业战略部（BEIS）于3月7日公布了最新海上风电发展目标，即到2030年，英国1/3的电力将来自海上风电。这一目标是BEIS和海上风电领域公司达成的统一结果，同时也是英国可再生能源行业的第一个部门协议。随着风电行业快速增长，去年英国陆海风力发电已经占到总发电量的17%。

　　《金融时报》指出，按照这一目标，英国预计到2030年将实现30吉瓦的海上风电装机，相当于将每年新增装机增加一倍至2吉瓦。据了解，英国将投资2.5亿英镑发展电力供应链，并承诺将其中60%投向海上风电项目，预计到2030年，海上风电项目将创造2.7万个高级技术工作岗位。

　　此外，BEIS还计划到2030年将海上风电服务和设备出口额提高到每年26亿英镑，较目前增加近5倍，力求在脱欧之后提高工业产值。此外，到2030年，英国70%电力将来自低碳能源，用于各地基础设施的投资有望超过400亿英镑。

　　英国能源与清洁发展部部长Claire Perry表示，这一目标将进一步带动海上风电领域的发展速度，并为沿海地区经济发展带来新的助力，以此保证英国在风电行业领先地位。“我们认为设立2030年海上风电目标可以激发企业投资和研发热情，以加快风力发电技术和设备的成长。”