为进一步落实国务院“简政放权、放管结合、优化服务”有关要求，全面贯彻执行好《国家能源局关于进一步做好承装（修、试）电力设施许可管理简政放权放管结合优化服务有关工作事项的通知》（国能资质〔2016〕352号）等文件精神，西北能源监管局在承装（修、试）电力设施许可管理工作中，通过宣传政策、建立标准、简化流程、下放权限、规范行为、严格监管等方法措施，不断将“放管服”引向深入，将要求落到实处，取得了积极的成效，也得到了辖区业务对象的好评。
一、积极开展政策宣贯，帮助企业理解把握政策
经过充分准备和周密安排，自今年3月下旬起，西北能源监管局在辖区内分省（区）连续召开5次许可政策宣贯会议，陕、宁、青三省（区）共计800余家持证企业代表参会。会议传达了全国电力行业资质管理工作会议精神，通报了2016年全国配电网建设改造工程执行承装（修、试）电力设施许可制度情况专项监管发现的问题和整改工作要求，详细解读了国家能源局近期出台的有关“放管服”政策规定，全面讲解了许可业务平台操作使用方法，并对加强承装（修、试）许可制度执行工作进行了布置安排，提出了具体工作要求。局主管领导出席会议并讲话，深入阐述了放管服的重要意义，从严格执行许可制度、促进持证企业能力建设、加强施工安全质量管控等方面，向持证企业提出了明确要求。通过宣贯会的召开，我们主动将服务关口前移，既帮助企业及时掌握最新的许可监管政策并按新要求办理相关许可业务，又进一步促进了企业许可意识和自觉维护市场秩序意识的增强。
二、立足许可监管实践，积极加强标准和平台建设
通过对多年来承装（修、试）许可工作实践的总结，西北能源监管局充分认识到许可标准的完善、许可平台的应用至关重要。为此，组织相关单位依据有关国家和行业标准，在资质中心有关参考标准基础上，紧密结合西北区域实际，完成了《承装类、承修类机具设备配置标准》。标准的建立和实施既对企业机具设备的合理配置、规范管理具有现实的指导意义，同时也使许可工作更加依法有序、公开透明。同时，不断加强和完善许可业务平台建设，从许可政策要求和实际业务需求出发，持续对许可业务平台各功能模块进行调整优化，并从依托许可平台强化后续监管的目标着手，对系统功能进行深度挖掘和扩展开发。目前，我局许可业务平台已全面实现了政策宣传、公示公告、信息查询、全门类全流程业务办理、自查信息验证等功能，为方便用户运用网络手段及时办理各类许可业务，降低企业申办成本、提高许可效率创造了更加有利的条件。
三、开展资质对标，加大后续监管力度
在简政放权“放”的基础上，西北能源监管局持续强化后续监管，力求把该“管”的事管好、管到位。2017年，全面启动了承装（修、试）电力设施许可证持证企业资质对标自查工作，要求所有持证企业按照减化后的许可标准条件，全面梳理统计现有从业人员、设备状况、工程业绩、安全生产及工程质量等情况，认真及时按要求在许可平台资质对标自查系统进行填报。根据对企业填报自查信息的审查分析，及时就存在的问题向持证企业进行反馈，督促企业限期完成整改。通过对标自查，既强化了许可后续监管功效，使企业对自身许可条件的保持情况高度重视，又为许可退出机制的完善提供了依据。工作开展过程中，还尝试将资质对标自查时限、对标结果等纳入企业信用记录，为下一步能源信用体系建设和信用评价工作的全面开展打好基础。
四、完善工作机制，促进许可服务优化
为了将“优化服务”理念切实落实到位，并进一步发挥好宁夏、青海业务办的驻在优势，西北能源监管局及时调整充实了业务办资质工作职责,将宁夏、青海两省（区）承装（修、试）电力设施许可业务全面下放业务办负责，为两省（区）企业申办承装（修、试）电力设施许可业务提供了更加便利的条件。同时，依据许可标准化原则，进一步调整优化并统一了许可申请审查工作流程和服务规范，明确了资质管理职能部门与业务办资质管理职责分工和工作衔接关系，强化了业务办“一口对外”的服务职能。在日常监督检查和专项监管等工作中，积极整合现有工作力量，认真落实“双随机一公开”制度，进一步推动了资质管理工作的有效开展。
下一步，西北能源监管局将更加紧密地围绕“放管服”要求，进一步完善许可业务平台建设，探索建立“资质管理专家库”，制定和实施资质管理“两随机一公开”工作规则，依据国家能源局行政许可标准化要求实施各项许可业务全流程的标准化升级改版，积极推进持证企业信用信息收集工作，加大监督检查和行政执法力度，认真落实许可退出机制；并积极加强自身建设，认真履职尽责，以“阳光许可”的标准，以规范管理、服务优先的要求，继续依法依规把好准入关，持续强化后续监管，扎实做好辖区承装（修、试）电力设施许可管理工作，为促进辖区电力工程市场平稳健康有序发展，激活经济发展新动能，发挥更大的作用。
