11月5日，广东省市场监督管理局公布的行政处罚决定书(粤市监价竞处〔2020〕7号)显示，经查，广东大唐国际潮州发电有限责任公司(简称“大唐潮州发电公司”)存在如下价格违法事实：
依据广东省环境保护部门提供的燃煤发电机组环保设施运行情况，以及电网企业提供的燃煤发电机组电量，经核算，大唐潮州发电公司于2019年1月1日至12月31日间，1号、3号和4号燃煤发电机组的污染物排放浓度小时均值超过了规定的限值，氮氧化物累计超限值时间为10小时，累计上网电量为4153.87兆瓦时，合计多收环保电价款4.15万元。
大唐潮州发电公司相关机组污染物排放浓度小时均值超过规定限值的行为，违反了《国家发展改革委、环境保护部关于印发〈燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法〉》(发改价格〔2014〕536号)文第七条和《价格法》第十二条的规定，属于不执行政府定价的价格违法行为。
鉴于大唐潮州发电公司机组污染物排放浓度没有超过限值1倍及以上的事实，未造成严重后果，属于《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十七条第二项可以依法减轻行政处罚情形。依据《价格法》第三十九条，《国家发展改革委、环境保护部关于印发〈燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法〉》(发改价格〔2014〕536号)第七条、第十五条第一款和《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十四条,责令大唐潮州发电公司立即停止上述价格违法行为，并依法对大唐潮州发电公司作出没收超限值时段环保电价款4.15万元的行政处罚。
据中国经济网记者查询，大唐潮州发电公司成立于2003年11月15日，注册资本15.58亿元。公司大股东为大唐国际发电股份有限公司(简称“大唐发电”，601991.SH)，持股比例为52.5%。
相关规定：
《国家发展改革委、环境保护部关于印发〈燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法〉》(发改价格〔2014〕536号)第七条：燃煤发电机组排放污染物应符合《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)规定的限值要求。其中，大气污染防治重点控制区按照相关要求执行特别排放限值;地方有更严格排放标准要求的，执行地方排放标准。火电厂大气污染物排放标准调整时，执行环保电价应满足的排放限值相应调整。
《国家发展改革委、环境保护部关于印发〈燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法〉》(发改价格〔2014〕536号)第十五条：燃煤发电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度小时均值超过限值要求仍执行环保电价的，由政府价格主管部门没收超限值时段的环保电价款。超过限值1倍及以上的，并处超限值时段环保电价款5倍以下罚款。
因发电机组启机导致脱硫除尘设施退出、机组负荷低导致脱硝设施退出并致污染物浓度超过限值，CEMS因故障不能及时采集和传输数据，以及其他不可抗拒的客观原因导致环保设施不正常运行等情况，应没收该时段环保电价款，但可免于罚款。
《价格法》第十二条：经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。
《价格法》第三十九条：经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的，可以处以罚款;情节严重的，责令停业整顿。
《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十四条：法律、法规、规章规定“可处”的行政处罚，属于减轻情形的，不予处罚;属于从轻情形的，可以处罚;属于一般情形和从重情形的，应当处罚。
《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十七条：有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：
(一)积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的;
(二)违法行为轻微，社会危害性较小的;
(三)受他人诱骗实施违法行为的;
(四)在共同违法行为中起次要或者辅助作用的;
(五)当事人有充分证据证明不存在主观故意或者重大过失的;
(六)违法行为人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的;
(七)其他可以依法从轻或者减轻行政处罚的。
以下为原文：
行政处罚决定书(粤市监价竞处〔2020〕7号)
当事人：广东大唐国际潮州发电有限责任公司
地址：广东省潮州市新桥东路新和里
法定代表人：应学军
统一社会信用代码:9144510075564834X2
本机关依法于2020年7月02日至2020年7月30日对你单位的环保电价执行情况进行了核查。经查，你单位存在如下价格违法事实：
依据省环境保护部门提供的燃煤发电机组环保设施运行情况，以及电网企业提供的燃煤发电机组电量，经核算，你单位于2019年1月1日至12月31日间，1号、3号和4号燃煤发电机组的污染物排放浓度小时均值超过了规定的限值，氮氧化物累计超限值时间为10小时，累计上网电量为4153.867兆瓦时，合计多收环保电价款41,538.67元。以上事实有广东省生态环境厅的粤环函〔2019〕895号、《广东省生态环境厅关于报送全省2019年第2季度燃煤发电机组环保电价有关数据的函》、《广东省生态环境厅关于报送全省2019年第3季度燃煤发电机组环保电价有关数据的函》、《广东省生态环境厅关于报送全省2019年第4季度燃煤发电机组环保电价有关数据的函》、《广东省生态环境厅关于重新报送全省2019年第4季度燃煤发电机组环保电价有关数据的函》，广东电网的广电办函〔2019〕243号、广电办函〔2019〕315号、广电办函〔2020〕120号，广州供电局的广供电函〔2019〕1133号、广供电函〔2020〕63号、广供电函〔2020〕424号，深圳供电局的深供电函〔2019〕799号、深供电市场〔2020〕16号、深供电市场〔2020〕74号等文件资料证明。
你单位相关机组污染物排放浓度小时均值超过规定限值的行为，违反了《国家发展改革委、环境保护部关于印发〈燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法〉》(发改价格〔2014〕536号)文第七条：“燃煤发电机组排放污染物应符合《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)规定的限值要求”和《价格法》第十二条的规定，属于不执行政府定价的价格违法行为。2020年8月我局已向你单位发出《行政处罚告知书》(粤市监价竞处告〔2020〕7号)。告知了违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项，并告知享有陈述、申辩权利。对此，你(单位)未作陈述申辩。
鉴于你单位机组污染物排放浓度没有超过限值1倍及以上的事实，未造成严重后果，属于《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十七条第二项可以依法减轻行政处罚情形。依据《价格法》第三十九条，《国家发展改革委、环境保护部关于印发〈燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法〉》(发改价格〔2014〕536号)第七条、第十五条第一款和《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十四条,责令你单位立即停止上述价格违法行为，并依法对你单位作出没收超限值时段环保电价款41,538.67元的行政处罚。(详见附表)
本决定书送达之日起生效。你单位应在接到本处罚决定书之日起15日内按照《广东省省级非税收入缴款通知书》(行政处罚)要求将罚没款41,538.67元如数汇入省国库，同时将相关的财政票据复印件送省市场监督管理局备查。如逾期不执行处罚决定，本机关将按《价格违法行为行政处罚规定》第二十一条规定，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。
如果你单位不服本处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内向国家市场监督管理总局或广东省人民政府申请行政复议，如你单位不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议期间，本处罚决定不停止执行。
本机关地址：广州市天河区黄埔大道西363号
联系人：孙培恒联系电话：020-38835462
广东省市场监督管理局
2020年10月29日
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