1月4日,中核建设集团公司向所属各成员单位发出《关于做好2008年安全生产的通知》(核建发〔2008〕1号),对2008年的安全生产工作进行了全面的安排和部署。
通知指出,在刚刚过去的一年里,集团公司所属各成员按照年度计划,狠抓安全生产责任制的落实,加大安全管理力度,极大的消除安全生产工作中存在的漏洞。经过全集团的共同努力,未出现重大安全生产事故。
为认真贯彻落实国家的安全生产法律、法规和集团公司的要求,坚决杜绝集团公司内各级企业发生较大生产安全事故,提出以下明确的要求:
一是要继续加强安全生产责任体系建设。法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责,按照《安全生产法》赋予的六项职责,亲自抓、负总责,要把安全生产的责任落实到每个管理层次、每个管理环节、每个管理岗位和管理人员;健全和完善安全生产组织机构,设立由主要负责人亲自挂帅的安全生产委员会,统一领导本单位的安全生产工作,定期分析研究安全生产形势,对重大问题进行统筹规划、科学决策。建立独立的安全生产监管机构,并配备相应专业、专职的安全监管人员;要把安全生产责任制与业绩考核制度结合起来,健全和完善安全生产激励约束机制,实施安全责任目标管理。
二是要学习、贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》,加强生产安全事故应急管理。要认真学习、贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令69号),进一步提高安全事故的危机意识,提高对生产安全事故的应急响应能力,按照国家应急救援中心和集团公司的要求,做好应急预案的编制、修编工作及应急预案的演练工作;要把2008年作为“隐患治理年”,下大功夫排查、消除隐患,有效防范遏制安全生产事故,确保安全生产工作进一步好转。
三是要加强专业培训,提高安全管理人员和农民工整体安全素质。根据国防科工委、建设部及集团公司对安全生产培训工作的要求,结合实际和自身的特点,制定本单位2008年度安全培训计划,鼓励和支持安全生产监管人员取得注册安全工程师资质,力争用两年左右的时间,使各级安全监管部门中取得注册安全工程师资质的人员占主体;要有针对性地开展农民工安全教育培训工作,进一步加强对新进场、转场及新岗位农民工的安全教育培训,使每一位农民工熟悉和掌握安全生产基本常识和基本专业知识,增强自我保护意识和能力;要积极推进企业安全文化建设,本着“关爱员工、以人为本”的宗旨,树立正确的安全生产价值观和荣辱观,提高安全生产的主动性和积极性。
四是要深入开展“安全生产月”活动和“专项整治”活动。认真组织策划好2008年的“安全生产月”活动,创新活动形式,力求使安全月活动在前六次的基础上收到更好的效果;为预防重特大生产安全事故的发生,按照建设部和国家安监总局的部署,结合近年来集团公司系统生产安全事故情况,集团公司范围内继续开展建筑施工高处坠落事故和坍塌事故专项整治、大型机械设备管理使用安全专项整治、高大模板支撑体系专项整治工作,严把“教育关”、“方案关”、“审核关”、“论证关”、“交底关”和“验收关”,抓好危险性较大工程的安全生产监督管理工作。做好每年两次的安全检查和对边远区域及薄弱环节,特别是分包项目的专项监查,堵塞安全管理中存在的漏洞,确保安全生产。
五是要进一步加强企业安全生产费用的提取与管理。为了建立健全安全生产投入长效机制,加强企业安全生产费用财务管理,维护企业、职工以及社会公共利益,要依据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的有关规定,落实安全生产专项经费的提取与管理措施,对安全生产费用的提取、管理及使用做出明确和具体的规定,保障企业安全生产条件的资金投入。
六是要根据工程所在地季节性出现的高寒、高温、暴雨、大风、大潮等恶劣气候情况,制定有针对性的安全生产应急预案,遇事措施有效,确保在恶劣气象条件下的安全生产。
集团公司还特别强调,正值岁末年初,是节假日集中、安全生产的关键时期,各单位要加倍警觉,努力抓好建筑施工的隐患排查治理,加强安全保卫和值班工作,加强与地方有关部门的联系与配合,确保节日期间的安全。教育职工注意交通安全,严格禁止在防火、防爆重点区域附近燃放烟花爆竹,关心职工的生产生活,积极创造安全祥和的节日气氛,欢度佳节。