2009年10月1日，为期三天的和平利用原子能国际会议在印度首都新德里落幕。国际原子能机构总干事巴拉迪以及一些国家和国际组织的代表出席了本次会议，作为一次纯学术性质的研讨会，这次会议并未签署任何具有法律约束力的文件，也没有发表任何政治声明，但是印度总理辛格在开幕式上的一段关于印度将大力发展民用核能的言论却引起了各方关注。



　　2050年核能发电量增百倍

　　辛格在开幕式的演讲中称，印度坚决支持和平利用核能的努力，“作为一个尚处于发展中的大国，核能对于我们满足自身能源需求和未来的发展具有决定性的作用”，并透露说印度为本国的民用核能制定的三段式发展战略已经进入第二阶段，待2050年将现有的核能发展计划全部付诸实践后，印度的 核电装机容量将达到4.7亿千瓦。

　　4.7亿千瓦是什么概念？据美国《华尔街日报》援引印度电力部公布的数据，印度当前的发电总装机容量为1.52亿千瓦，其中核电仅占2.7%，为410万千瓦。换言之，如果辛格所说的4.7亿千瓦成为现实，到本世纪中叶，印度的核能发电量将增加一百倍。

　　对于印度而言，发展核能也是迫于现实所需。首先，印度的电力供应缺口十分巨大，据英国《卫报》报道，目前印度有4亿人依然“看不见有灯光的夜晚”。与此同时，本国的能源供应严重缺乏，石油的对外依存度高达70%，印度人的主要能源——煤炭同样不能自给自足，在传统能源供不应求的情况下，印度只能寻找新的替代能源。

　　此外，随着哥本哈根气候大会的临近，人口基数庞大而又高度倚重煤炭的排碳大户印度面临着巨大的减排压力，尤其是当减排问题夹杂着政治和经济利益的纠葛时，印度很难在发达国家的指责声中“全身而退”。况且对抗气候变暖是全人类必须共同面对的挑战，持续的“无为”势必会遭到国际社会的道德拷问。正因为如此，印度在9月22日举行的联合国气候变化峰会上一改之前的强硬态度，宣布将对其温室气体减排设定一个量化的目标，而辛格也在这次的和平利用核能会议上明确表示：“发展核电将大幅降低印度对化石燃料的依赖度，为对抗气候变暖做出突出贡献。”

　　值得注意的是，几个月之前，印度曾提出了一个雄心勃勃的太阳能发展战略，计划在2050年让印度的太阳能发电量达到2亿千瓦，但这个战略的资金需求对印度而言异常庞大——200亿美元。如何获得融资成为印度太阳能发展最大的“绊脚石”，原本政府打算筹措这笔资金，但后来突然提出这笔钱应该由发达国家买单，并取消了政府的投资计划，太阳能就这样被印度政府束之高阁。核能发展战略走上前台，相信与太阳能的“不得志”有关，或许这是印度政府的一次新能源战略调整。



　　核贸易解禁提供发展良机

　　无论是从国防抑或能源角度考虑，印度力图跻身核能大国的愿望非常强烈，但多年来的核贸易制裁一直延缓着印度的核能发展步伐。

　　1974年5月，拒绝在《核不扩散条约》上签字的印度首次进行核武试验，引发了国际社会的强烈不满，西方国家因此对印度开启了长达30余年的核贸易禁运，印度的核能发展之路由此变得荆棘丛生。

　　然而，进入21世纪后，出于政治目的，美国逐渐对印度的核能发展“松绑”，开始同印度就民用核能合作开展谈判。2006年3月，时任美国总统的小布什同印度签署了民用核能协议，同意向印度出售核技术和核燃料。到了2008年9月，国际核供应国集团经协商解除了对印度长达34年的核禁运。今年2月，国际原子能机构同印度签署核安全保障协议。至此，印度的有核国家身份得到事实上的认可，其核能发展的道路因此而变得平坦。

　　自从核贸易禁令解除以来，潜力巨大的印度核能市场吸引了不少公司的目光。包括通用-日立核能公司（美国通用电气和日本日立集团组建的合资公司——编者注）、美国西屋电气集团和法国核电集团在内的多家企业均已准备向印度出售核燃料。

　　外国公司蠢蠢欲动，印度政府也在核贸易大门开启之后面向全球寻购核燃料。9月初，纳米比亚总统波汉巴访问印度，同辛格签署一份向印度出售铀的协议。除纳米比亚外，印度还同俄罗斯和法国签署了类似协议。蒙古国、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦的铀矿也进入印度视野。

　　目前印度一共有17座 核电站，政府已经开始着手建设6座新的核电站。9月30日，印度建筑业巨头印度斯坦建筑公司（Hindustan Construction）同世界一流的工程设计咨询公司艾铭集团（Amec PLC）签署联营体协议，双方将就印度拟建的6座新核电站开展合作。印度斯坦建筑公司总裁达什帕德表示，新成立的联营体将雇用500名工程师，在未来的15个月内陆续开展6座新核电站的招标工作。



　　质疑之声不绝于耳

　　辛格的“核能演讲”吸引了很多人的眼球，但同时也招致了不少非议。质疑之声主要出自两个方面：

　　首先是核燃料的来源，随着核电的发展，核燃料的需求越来越大，目前的主要核燃料依然是铀，然而铀的储量却非常有限，据世界核协会发布的报告，现已探明的铀储量只能使用50至80年。

　　而印度的铀矿资源非常贫乏，这也是印度四处寻铀的原因。但印度人的眼光并未停留在铀上。印度虽然缺铀，但钍的储量很丰富，钍是一种被各国普遍看好的潜在核燃料，目前很多国家都在进行相关研究，只是尚未有任何一个国家完全掌握了利用钍发电的技术。

　　不过印度并未放弃，眼下有2000余位印度科学家正在紧张地研究钍发电技术，这也是印度提出核能发展的基本设想——放弃铀，以钍作为核燃料。将国家的核电未来寄托在一种仍未成熟的技术上，安全性和稳定性有待商榷，这遭到印国内反核人士的猛烈抨击，他们将辛格的核电战略形容为“伪装成美梦的梦魇”。

　　引发更多争议的当属核武威胁。长达30多年的核禁运对印度核工业的发展确实起到了延缓作用，但却未能阻止印度最终研制出自己的核武器。1998年5月，印度一连进行了5次核试验，并随即宣布自己已成为拥有核武器的国家。

　　核能是一把不折不扣的双刃剑，特别是考虑到印度和巴基斯坦之间这么多年来的核竞赛，不能不让人捏一把汗。

　　事实上，去年的核贸易解禁也并非一帆风顺，核供应国集团的45个成员在维也纳进行了将近3天的激烈争执，奥地利、爱尔兰和新西兰等成员国一直持强烈反对态度，最终的决议就是在这样的嘈杂声中诞生的，而澳大利亚则在核贸易禁令解除后依旧拒绝向印度出售核燃料。

　　印度的核能战略究竟会不会像太阳能那样再次不了了之，还是会真的开花结果？只能留待时间去验证。