全球将迎来无核时代？
美国政府6日终于公布了阐述美国未来核战略的《核态势评估》报告。总统奥巴马在接受《纽约时报》采访时提前透露，报告中就在何种情况下使用核武器作出进一步限制，承诺不对遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器，即便这些国家使用生化武器攻击美国或对美国发起网络战。但他同时表示，伊朗、朝鲜等违反或退出《不扩散核武器条约》的国家不在美国政府承诺不使用核武器的对象国之列。
这一报告的发布，也开启了奥巴马密集核外交的9天行程。他将在明天飞赴捷克首都布拉格，与俄罗斯总统梅德韦杰夫签署一份被形容为“近20年来最为全面的军控协议”的全新削减和限制进攻性战略武器协议，接下来还将在下周主持有47国领导人出席的华盛顿核安全峰会。
美国早已认识到自身核武库太庞大，而常规武器相较于其他国家有很大优势，其构成的威慑甚至可以达到核武器所达到的程度。强调常规武器的威慑力，也可以看作是奥巴马对军方的一种保证，平抑他们对国家安全的担忧。”
确定 用常规武器还击生化战
奥巴马说，新的核战略是美国推动各国放弃核武、鼓励一些国家打消“核野心”所作努力的一部分。“我们想确保继续前行在不太看重核武器（的道路上），”他说，“确保我们的传统武器能力成为除最极端情形外所有境况下的一种有效威慑。”
对于可能出现的生化武器攻击及网络战威胁，奥巴马主张通过“一系列分级选项”进行制止，即老式和新式常规武器的结合使用。“我将保留所有必要的方式，确保美国人民安全稳妥。”不过，白宫官员说，《核态势评估》报告包含重新考虑动用核武器应对生物武器攻击的选项，前提是这种武器发展到使美国易受毁灭性打击的水平。
转变 强调常规武器威慑力
《纽约时报》评论，相比小布什政府的核战略，最新《核态势评估》显示出“强烈转变”。小布什执政时期，美国在“9·11”事件次年确定“先发制人”的军事打击战略，包括首先使用核武器以抢占先机或作为受到生化武器攻击时的回击。
事实上，这一战略转变的背景是，如今“流氓国家”和恐怖组织相较于传统大国——如俄罗斯和中国而言，已经对美国构成了更大的威胁。白宫一名高级官员说，最新《核态势评估》以“21世纪的方式”看待核武器，“这份报告着眼于防范核恐怖主义和核扩散、弱化核武器在（美国）国家安全战略中所扮演角色的同时，保持安全、可靠和有效的核威慑。”
宣布 不再研发新的核武器
同时，奥巴马还宣布，美国不再研发新的核武器。但报告仍然呼吁对核武器实验室及设施进行新的投资，以维护老化的武器库。但预算增加引起了一些军控专家的注意，他们担心，这一举动发出一个信号，即美国的核设施将存在数十年。一位国内军控专家告诉记者，美国之前曾提出研制小型核武器，即战术性核武器，“因为大的核武器已经不派用场。”他认为，美国的技术非常先进，短期内没有进行新实验的需要，目前的问题主要还是在矫正库存核武器以及研制小型核武器。“争议的一个主要方面在于是否研发新的核弹头，多大程度的矫正能够使老弹头变成新武器。”美国媒体的报道称，去年，国会表示，未来核弹头的“寿命延期计划”应该一单一单地处理，任何改变都应该限制在保持现有核打击能力的限度以内。
□ 使用核武器问题
减小核威慑美国将继续减小核武器在威慑非核武器攻击上所起的作用。对于那些加入到《不扩散核武器条约》的无核国家，美国将不会使用或威胁使用核武器，这些国家也应依照条约履行义务。
对生化攻击，保留战略修改权美国保证，如果这些无核国家使用生化武器攻击美国或美国的盟友及其合作伙伴，美国将使用破坏性强的常规武器予以回应。任何负责攻击的个人，不管是国家领导还是军队将领都要负全责。由于生物武器会带来潜在的灾难性破坏而且生物技术发展的步伐非常迅速，当生物武器变革和扩散对美国造成威胁时，美国保留对安保战略修改的权利。
发展新核武问题
美国将不会发展新核武器。核武器延长寿命纲要仅使用之前试验设计中的核部件，不会支持新的军事任务或提供新的军事能力。
□ 深夜连线 新战略将如何影响华盛顿核安全峰会？
采访斯德哥尔摩和平研究所核项目负责人安东尼
记者：美国新的核战略缩小了核武器的使用，如何评价这一姿态？
安东尼：奥巴马很好地履行了自己迈向无核化世界的承诺。不过，众所周知，完全消除核武器绝非易事。要取得最终的胜利经需要所有相关政府的集体努力。我们需要为此创造有利的条件，既削弱核武器的重要性和作用，又同时削减核武库。该报告是朝着这一目标迈进的一步。
记者：这一新战略将如何影响华盛顿核安全峰会？
安东尼：《核态势评估》报告、美俄双边新军控协议、华盛顿核安全峰会、以及《不扩散核武器条约》审议大会（5月份召开）将形成一种新的合力，在未来数月乃至数年里推动国际社会在进一步削减核武器的作用方面迈出技术以及政治上的步伐。
记者：奥巴马首次承诺即使在自卫情况下也不对遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器，但排除了伊朗和朝鲜，这一战略可行性如何？
安东尼：尽管很多人认为朝鲜仍是一个无核国家，一些技术专家也辩称朝鲜没有完成一件可以操作的核武器的所有必要步骤。不过，在完成核试验及导弹试验之后，国际社会越来越多地将朝鲜视为一个拥有核武器的国家，并且它还退出了《不扩散核武器条约》。
伊朗则相反，还不是一个有核国家。
□ 中国声音 我外交部发言人称中方支持和平利用核能的合作
中国外交部发言人姜瑜6日在回答记者提问时说，中方支持国际社会为共同推动和平利用核能的国际合作做出不懈努力。在例行记者会上，有记者提问：近日哈萨克斯坦倡议在哈境内建立
一个由国际原子能机构控制的国际核燃料银行，请问中方对此有何评论？姜瑜表示，中方注意到了有关报道。中方一贯主张各国有权和平利用核能，并为此开展国际合作。
□ 出台内幕 150场会议催生新战略
事实上，美国的新核战略报告公布日期已经推迟了数月，部分原因是因为奥巴马不得不权衡两派不同顾问的看法，一派人担心对美国核政策的变革力度不够，另一派则认为任何过分冒险的举动都可能助长潜在敌手的野心。一位高级官员透露，这次公布的新战略是150场会议的产物，包括30场白宫国家安全委员会召集的会议，甚至连奥巴马也不得不介入其中，下令重写。
英国《防务新闻》周刊报道，白宫方面曾因不满国防部在《核态势评估》中基本维持现行核政策而出手干预，对评估做出重大调整。
关于美国是否应承诺不率先使用核武器，政府和军方也存在分歧。军事专家认为，奥巴马不会放弃率先使用核武器，但可能进一步限定使用核武器的前提条件。民主党内一些议员还要求奥巴马在报告中写入“美国核武器的唯一目的是威慑其他有核国家不使用核武器”。然而，军事专家认为，奥巴马在阐述核战略时可能选择“威慑仅是首要目的但不是唯一目的”之类更含糊的表述，为美国反击生化武器攻击时留下更多选择。
奥巴马还称，希望与俄罗斯的新削核协议能成为迈向大规模削减核武库道路上的“垫脚石”，但美国部署在西欧大约200枚导弹无疑严重考验了俄罗斯的神经。在竞选阶段，奥巴马曾承诺将和俄罗斯合作解除两国核武器系统的警戒状态。但熟悉此次新战略报告的美国官员表示，不会解除核武器的警戒状态，但会给予总统更多时间决定是否发射核武器。尽管如此，这一变动也已引发了美国军方官员的强烈质疑，“即便我们有能力在雷达屏幕上看到警报就发射武器的能力，总统也不必那样做。”一名高级官员说。
《华盛顿邮报》援引美国官员及分析人士的话称，这份新战略报告的语气折射出政府此时不想激怒军方或是国会的共和党人，奥巴马目前正在积极推动数个核条约的获批。
“奥巴马的发言作为一种政策宣示，在多大程度上能落实到国家战略和军事战略上来呢？美国军方在国家军事战略的制定上仍然有很大的发言权。”吴莼思说，“军方对不发展新型核武器是持保留态度的。”
□ 裁核难点 伊核问题考验新战略
奥巴马还说，伊朗、朝鲜等违反或退出《不扩散核武器条约》的国家不在美国政府承诺不使用核武器的对象国之列。
对于这一战略的最直接考验来自眼下伊朗核问题的处理。奥巴马表示现在已经相信“他们（伊朗）目前走上的道路将使他们具有核武能力”，尽管他没有给出时间表。奥巴马表示想要一份针对伊朗的新的联合国制裁决议，但他承认联合国行动存在局限性，“我们不会幼稚地认为任何单一的一套制裁能够自动改变伊朗人的行为。”
美国的新战略还强调将核威慑力量转移到打击扩散以及核材料向恐怖分子或是非核国家的交易或转移上来，奥巴马继承了布什任内最后几年采用的表述方式，警告将让任何转让核武器或技术的国家为严重后果“负全责”，甚至是面临一场核打击，“我们对此态度非常严肃，因为这一类威胁对美国构成了最为严重的安全挑战。”奥巴马说。
目前，世界上五个有核国家是美、英、法、俄、中；三个拥有核武器而拒绝签署《不扩散核武器条约》的国家是印度、巴基斯坦和以色列；朝鲜在2003年宣布退出了这一条约；伊朗仍然是签约国，但联合国安理会认为其存在违约行为。
