中国能源“十二五”规划首次提出一次能源消费总量控制目标。据中国国家能源局官员介绍，初步定为41亿吨标煤。未来将大力发展水电，且
核电到2015年实现4,000万装机的计划目标不变。
中国证券报周五引述国家能源局规划司规划处处长何永健称，一次能源消费总量中非化石能源将占比11.4%，到2015年非化石能源消费量要达到4.8亿吨标煤。
“41亿吨标煤的消费总量是以2015年单位GDP能耗较2010年下降16%，对应的年均GDP增长8.5%为基础数字而提出的，”他表示。
但他也指出，事实上，从目前国内对煤炭和石油的巨大消费需求上来看，要完成这一控制目标难度很大。消费总量目标数字有可能提至42亿吨标煤.。
“靠核电、风电和太阳能等都无法满足主要的替代选择，因此要积极推动水电大发展，”何永健并称，他预计到2020年7.6亿吨标煤的非化石能源消费量中，水电将贡献三分之二力量.。
中国设定的“十二五”(2011-2015年)目标为单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%；去年单位GDP能耗为下降19.1%。
日本大地震造成严重的核危机，引发全球对发展核电的担忧。何永健表示，未来将在确保安全的基础上加强核电发展，到2015年实现4000万装机的计划目标将维持不变。
“目前在建的28台机组总装机已近4,000万千瓦，这些机组将在未来五年内陆续投运，这是确定不变的，”他说，“重要的是需要切实加强在建和拟建项目的安全运行水平。”
对于近期普遍关注的太阳能光伏发电“十二五”规划目标将翻番的问题，何永健说规划在此问题上尚无定论。他称，目前国内光伏产业受制于成本和技术等因素，产业化仍处于起步阶段，即使调整幅度也不可能很大。
此前，中国电力企业联合会官员表示，
中国核电整体发展目标更加审慎，中电联已建议内陆
核电站建设缓行。受到政策调整影响，核电在一次能源占比中的额度将会向下调整，未来应不会超过3%。
