中国唯一一家具有铀矿开采资质的企业中核集团正在对铀矿开发的投资模式进行探索。近期，中核就选择与中石化成立合资公司，以引进外部资金加快铀矿资源开发。
4月9日，中核集团高层对本报记者称，这家名为“中核石化铀业有限公司”目前正在组建当中。合资公司完全是企业化运营，中核集团占股51%，中石化占股49%，利润按股份分成。
与此同时，中核集团还在与神华集团、中石油集团等企业就铀矿开发的合作进行协商，寻求建立多元化的铀矿投资模式。
“这是一种战略合作。”中核集团地质部门不愿具名的人士对本报记者说，“从勘察阶段开始合作，由中核集团主导，其它企业以投资入股的方式参与到其中。”
释放铀资源潜力
此次合资是在3月底完成，中核集团地矿事业部与中石化华北分公司在北京签署了“中核石化铀业有限公司”合资协议。中核石化铀业有限公司定位为中核集团与中石化集团铀资源勘查开发的合作平台，由中核集团控股。双方将发挥各自优势，以内蒙柴登地区项目为切入点，逐步拓展合作领域和范围。
“中石化在勘探石油的过程中发现了一些铀矿。”上述中核集团高层对本报记者说，“一方面量比较多，另一方面还有一些前景。”
由于只有中核集团才具有铀矿开采的资质，中石化若想将其勘探的铀矿转化成效益就必然需要与中核集团进行合作。上述人士表示，成立合资公司这种更加市场化的模式让中石化也对合作更有积极性。
事实上，随着近些年来对铀矿勘探的深入，
中国核电业界对本土铀矿储量日趋乐观。国际原子能机构的预测也显示，中国是世界上铀资源潜力最大的国家之一。但现有的铀矿勘探开发体制则未能将这种潜力释放出来。
对于中石化来说，尽管是属于自己的矿区发现了铀矿，但却苦于没有开采资质，不能开采，其原因还在于中国目前并未放开对铀矿开采的管制。
由于铀矿的敏感性，其开采工作一直由中核集团独家控制。即便在中国
核电建设规模世界第一的今天，中核集团在铀矿开采上的绝对主导地位仍未有变化。中国另一家核电巨头中广核集团在去年获得了新疆萨瓦甫奇铀矿探矿权，已经是在体制上取得了较大的突破，但探矿权也仅仅是勘探的权力，如果没有继续的体制改革，该矿后续开采仍然要由中核集团主导。
“国防科工局在铀矿开采资质方面没有放开的计划。”知情人士对本报记者说。
这一行政壁垒一方面虽确保了铀矿的产品安全，同时也由于资金、能力上的限制而形成了对开发铀资源的约束。因此，在中国对铀矿需求量增加的当下，建立多元化的投资体制成为一种必然的选择。
复制多元化投资
中核集团在与中石化成立合资的同时，仍在寻找其它可以合作的伙伴。
2月中旬，中核集团副总经理曹述栋在与中石油副总裁赵政璋会谈时称，中核集团将按照“开放、包容、合作、共赢”的理念，与中石油真诚合作，希望集中各方资源，优势互补，加快落实合作协议和项目进程，安排好2013年工作时间节点，尽快取得成果。赵政璋则表示，争取早日完成合资公司的组建。
不久后，中核集团与神华集团也进行了类似的沟通，表示将建立全面战略合作关系，在双方拥有的矿权内开展铀煤等能源矿产勘查开发合作；明确有关部门开展沟通与对接，尽快签订战略合作协议；协调有关单位共同研究制定纳岭沟地区铀煤互不影响开发方案。
“这些合作现在都在展开，是市场化性质的，也是一个新的变化。”上述中核集团地矿部门人士对本报记者说。
他认为，这种多元投资的模式有助于解决目前铀资源开发早资金和能力上遇到的问题，但中核集团的主体地位不应该被改变。
“其它企业可以投资，但不能控股。中核集团还应是主导，而不能是从属地位。”他说，“肯定要集中在中核集团，因为铀矿不是普通的矿产。铀矿开采涉及到很多敏感的问题，比如技术、环保、责任主体、产品安全等等，尤其是产品安全问题，放开之后是保证不了的。这里面既有很大的社会责任，也有国家责任。”
