一、

　　2000年8月，在北戴河举行的中央办公会上，时任广东省委书记带去一个议题，要求中央批准广东在十五期间新建1000万千瓦发电机组。

　　彼时，借着改革开放的春风，广东省成为经济发展最快的地区，经济总量已超过东三省的总和，伴随着经济的高速增长，缺电成为了制约广东经济发展的主要瓶颈。

　　在地方看来，这显得天经地义，修电站，既能促进就业，又能增加税收，还能推动经济的发展。

　　但在中央层面，却另有一番考虑。

　　当年，国务院朱相春节去贵州慰问，对当地的贫穷落后印象深刻，心里总琢磨着帮助贵州脱贫。

　　贵州地无三尺平，但对于发展水电却有独天得厚的条件，广东要修电站，无疑是一个非常好的契机。

　　朱相于是建议，在云南、贵州发展水电，把电输往广东，广东先富起来了，该兼顾公平照顾一下穷苦兄弟。

　　意见虽好，但方案的可行性却引起了争议。

　　朱相力排众议，甚至动情地站起来表示，如果不能完成向广东送电1000万千瓦的任务，愿意自动辞职。

　　朱相还对时任国家计委主任曾培炎说，完不成你也辞职。

　　曾主任无辜躺枪。

　　江赶紧出来打圆场，表达了对朱相的支持，西电东送工程的序幕就此拉开。

　　当时，云南、贵州等地可输送的电力资源合计只有220万千瓦，为保证完成任务，云南小湾和广西龙滩两个装机容量420万千瓦电站的建设是重中之重。

　　但这两个电站建设工期长达8年，时间可不等人，作为替代方案，云贵两省一大批的中小电站火线开工，三峡也发挥革命主义精神支持了300万千瓦。

　　我国集中力量办大事的能力就是那么优秀，经过数年奋斗，西电东送工程于2004年9月圆满完工，不仅提前了15个月，总供电能力也达到了1088万千瓦。

　　但在此工程中，也暴露出一个致命的问题：

　　电压等级较低，在远距离输电时，电阻大，输送容量不足，达不到使用条件。

　　西电东送工程使用的是500KV交流线路和±500千伏直流线路，输送容量分别为100万千瓦和300万千瓦。

　　计委副主任张国宝认为，要想输送容量大，必须在提高电压等级上做文章，于是发展特高压的观点被提出。

　　我国电压等级分为安全电压、低压、高压、超高压、特高压五种。

　　超高压指的是330kV，500kV和750kV的电网。

　　特高压是指±800千伏及以上的直流电和1000千伏及以上的交流电。

　　资料来源：国家电网 中信证券整理

　　根据国家电网的数据，在输送容量、输电距离、占用面积等各方面，特高压都具有碾压性的优势，可以长距离、大容量、低损耗地输送电力。

　　参考国外的情况，从上世纪70年代开始，美国、苏联、日本、意大利等国先后启动了发展特高压的计划。

　　但最终，都因为无法商业化全部搁置。

　　因为特高压只有在远距离输电的场景下才有商业价值，日本、意大利这些巴掌大的国家完全用不上。

　　美国联邦制下，各邦电力公司分地盘，搞垄断，政府无权干涉，且美国的经济和能源分布也相对较均衡，所以也没动力发展。

　　因此，当时全球的主流输送电压，天花板就是500KV的超高压。

　　反观我国，76%的煤炭分布在北部和西北部;80%的水能分布在西南部;绝大部分风能、太阳能分布在西北部，而70%以上的用电需求却集中在中东部。

　　涝的涝死，旱的旱死，能源资源与电力需求分布极度不平衡，能源基地与负荷中心的距离长达1000到3000公里，特高压完全是针对我国国情量身打造。

　　可惜，任何一项政策的推行背后，都涉及到各方的利益诉求，暗流涌动，需要一个契机。