小体格大体能：中国小水电的绿色发展之路

　　小水电是国际公认的清洁可再生能源和重要的农村基础设施,小水电的绿色发展之路与中国新农村建设、“双碳”目标以及建设美丽中国紧密相连,河海大学绿色小水电调研团通过深入云南冒烟洞二级电站、福建塘坂电站等多个绿色小水电站,深入探究中国小水电的绿色发展道路,其分为点亮乡村、绿色初现、逆水行舟以及绿色转型四个篇章。

　　点亮乡村:电力支持与农村发展的重要推手

　　在20世纪中叶,中国农村地区普遍面临电力短缺的挑战,亿万农民在黑暗中摸索。为了解决这一问题,1950年,中国召开了第一次全国水力发电工程会议,标志着小水电发展蓝图的绘制。随后,1953年中国水利部成立小水电专管机构,为小水电的农村应用打下了坚实基础。小水电以其成熟技术和经济实惠的特点,迅速成为农村电气化的关键力量。

　　从20世纪50年代到80年代,小水电项目在地方政府、农村合作社和中央政府的共同推动下,实现了农村电气化的跨越式发展。1983年,国务院更是将小水电发展提升到了国家战略层面,确定了一百个电气化试点县,目标是在1990年前实现初级农村电气化。这一举措显著提升了用电普及率和工农业总产值,推动了农村产业结构的转型。到了20世纪末,中国已经建成了653个农村电气化县,小水电的普及让数百万人享受到了电力的便利。小水电不仅为偏远地区提供了电力,还为地方政府带来了税收,成为农村发展的重要推手。

　　改革开放的春风进一步激发了小水电的活力。私人资本的涌入,使得小水电的资金来源更加多元化。让小水电在脱贫和产业发展中发挥了重要作用,为当地居民提供了丰富的就业和收入机会。

　　绿色初现:助力能源转型与生态保护

　　踏入21世纪,小水电不再仅仅是农村电气化的配角,它开始承担起更重要的使命——成为能源转型和生态保护的生力军。面对农村地区对薪柴等传统生物质能的依赖,小水电以其清洁、可再生的特性,逐步在能源结构中占据一席之地,尽管其相对比重尚小,但对节能减排和生态环境保护的贡献不容忽视。

　　2003年,水利部前瞻性地推出了小水电代燃料项目,用电力取代了传统的薪柴、煤炭和秸秆,这一举措极大地改善了农村居民的生活条件,同时保护了森林植被,促进了生态环境的改善。小水电代燃料项目不仅推动了绿色农业的发展,减少了对化石燃料的依赖,还有效预防了水土流失,维护了生态平衡,提升了生态系统的服务功能。

　　小水电的推广,对于中国能源结构的转型起到了关键作用。到了2020年,中国非化石能源消费占比达到了15%,这一成就背后,小水电等可再生能源的贡献功不可没。截至2021年底,中国非化石能源发电装机容量达到了11亿千瓦,占总发电装机容量的47%,首次超越了煤电装机容量。其中,水电装机容量为3.9亿千瓦,成为非化石能源装机容量的重要组成部分。

　　小水电项目不仅为地方政府和企业带来了碳减排的收益,还吸引了国际资金和技术,为可再生能源的发展注入了新动力。小水电将水能转化为电力,再通过电力支持农业,为农业灌溉、耕作和机械化提供了坚实的保障,直接促进了粮食产量的增长。

　逆水行舟:小水电发展面临现实困境

　　经历过几十年的发展,小水电,这个曾经的农村能源明星,正面临着前所未有的挑战。几十年的快速发展后,我们开始看到无序开发、利益冲突、生态破坏和内生动力不足等问题逐渐浮出水面。随着私人资本的涌入,小水电资源的勘探和建设在一些生态环境脆弱的地区,如西藏、青海,呈现出过热态势。

　　早在2015年,中国就已经达到了2020年的装机容量目标。但许多小水电项目在缺乏严格评估和规划的情况下匆忙上马,施工过程中忽视了生态保护,电站安全也难以保障。这导致了上下游居民与电站之间的利益冲突,移民和征地补偿问题处理不当,加剧了社会矛盾。

　　小水电的过度开发还打乱了自然水流,生态流量的减少对河流健康和居民用水造成了影响。私人投资者的盈利目标与居民的灌溉需求发生冲突,如云南冒烟洞电站附近村民所言,小水电在自然保护区的过度开发已经对当地生态和水资源造成了严重破坏。

　　回想改革开放前,小水电是农村电气化的主力。但1998至2003年间,近3000亿元的电网改造投资让小水电的地位受到了挑战。如今,风能、太阳能等清洁能源的崛起,为偏远山区提供了新的选择。小水电的过度依赖补贴和高成本问题,也在削弱投资者信心,缺乏稳定的资金来源,内生动力不足。这些问题导致许多地方政府不得不暂停小水电开发,甚至关闭一些电站,小水电的可持续价值受到质疑。

绿色转型:绿色小水电推动可持续发展

　　在生态文明的大潮中,中国的小水电正迎来一场绿色革命。借鉴国际经验,我们认识到,要实现可持续发展,绿色小水电的建设不可或缺。早在2009年,国际小水电中心就开启了全球绿色水电影响因素的调查,而中国水利部也从2010年起,着手制定绿色小水电的认证标准,发布指导文件,聚焦监管与生态流量,旨在让小水电成为生态友好的能源。

　　2016年,我们更是明确了绿色小水电的蓝图——到2020年,我们要建立绿色小水电的标准体系,出台激励政策,还要建设示范电站。2017年,全球环境基金携手水利部与财政部,启动了“中国小水电增效扩容与增值改造项目”,这不仅是对小水电的一次升级,更是对绿色发展的一次深刻践行。《绿色小水电评价标准》的实施,为我们定义了绿色小水电的新面貌:它要生态友好、社会和谐、管理规范、经济合理。这不只是对小水电的要求,更是对可持续发展的承诺。

　　从2017年到2022年,绿色小水电增效扩容与增值改造项目,已经结出了丰硕的果实。到2023年底,全国已经有1067座绿色小水电示范电站,总装机容量达到987万千瓦,年均发电量349亿千瓦时,库容438亿立方米,治理脱水河流3290公里。在GEF项目的支持下,这些电站通过设备更新和技术升级,不仅提升了水资源利用效率和发电效益,还优化了农业用水分配,减少了水资源浪费,为农业现代化和粮食生产效率的提升提供了坚实保障。

　　在推动中国农村电气化和生态保护的征程中,小水电扮演了关键角色。历经百年发展,小水电从最初的乡村光明使者,成长为绿色能源的践行者。面对生态挑战,小水电通过生态改造和技术创新,实现了与自然环境的和谐共存。小水电的绿色转型,是中国可持续发展的缩影,为乡村振兴注入了新动力。