再筑关税壁垒，美国能源“受伤”

　　2月1日，美国宣布对从中国进口的商品加征10%关税。2月4日，中国国务院关税税则委员会发布公告表示，经国务院批准，自2025年2月10日起，对原产于美国的部分进口商品加征关税。其中，对煤炭、液化天然气(LNG)加征15%关税;对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡等商品加征10%关税。

　　中国是全球主要油气进口国和新能源发展的重要国家，美国是全球主要油气出口国。以油气为代表的能源产业成为近期双方关税调整的新焦点。受访专家认为，自从特朗普在去年美国大选中获胜，关税措施已成为预期之中的事件，市场避险情绪早有显现。此外，鉴于我国出口结构多元化和对美依赖程度较低，美国关税措施对我国整体影响相对有限。

　　●直接影响美国油气出口流向

　　中国从美国进口原油和LNG没有贸易黏性，国际油气市场供大于求，中国拥有众多可选择的替代供应源。美国单方面加征关税的直接影响很有可能是改变美国油气出口流向。

　　海关总署数据显示，2024年中国从美国进口原油963.97万吨，占同期进口总量的1.7%，美国位居中国原油进口来源国第11位。2024年中国从美国进口LNG 415.84万吨，占同期进口总量的5.4%，美国位居中国LNG供应国第5位。

　　能源问题专家刘满平指出，中国油气进口来源地主要是中东、中亚、东南亚国家和俄罗斯等，美国竞争力不大，占比较低。在当前全球油气市场供应相对充足的背景下，美发起加征关税行为对全球油气市场影响不大，更多是象征性的。

　　中国石油大学(北京)能源经济与金融研究所所长郭海涛在接受《中国能源报》记者采访时表示，目前来看，全球原油和LNG供应相对充足，此次对原产于美国的原油和LNG加征关税，我国进口企业可转向其他国家。但不论是原油还是LNG，国内进口总量并不算多，因此影响有限。

　　“对企业而言，如果价格合理，他们将继续进口;若价格不具优势，则可能减少进口量，但并不会完全停止进口。因此，从全球市场大环境来看，这一变化并不会造成显著影响。”郭海涛坦言。

　　“中国对美国原油进口加征关税，将导致购买美国原油的成本上升，国内原油进口企业采购热情可能会有所降低。”金联创高级原油分析师奚佳蕊对《中国能源报》记者表示，中东、非洲等地区的能源出口国和俄罗斯可能会因此受益。

　　卓创资讯天然气分析师冯海城认为，由于我国天然气的三大供应来源非常稳定，因此，对美LNG加征关税对我国天然气供需造成的影响几乎可以忽略，但对相应的进口企业而言或将带来成本升高风险，企业可通过转售、换货或顺价方式积极应对。短期影响将主要集中在持有长协合同的企业层面，长期影响还需观察关税政策延续性。

　　国际能源及大宗商品价格评估机构阿格斯对《中国能源报》记者分析称，中国对美原油加征10%关税，美国原油价格优势将被削弱。这一举措预计将降低中国炼厂采购美国原油的意愿，并促使其转向中东或其他地区寻求原油供应，以优化采购成本。中国对美LNG加征15%关税，预计将引发全球LNG贸易流向变化，推动区域市场重组。中国LNG进口商或将优先考虑非美国LNG进口，并将其合约内美国LNG资源重新配置到其他市场，以规避新关税带来的额外成本。同时，与投资组合公司签订合约的进口商也可以选择与卖家谈判，使其用非美国LNG货物来履行对中国的交付义务。但此举可能会给卖家带来额外成本。

　　●美炼焦煤价格优势将被削弱

　　中国自美国进口的煤炭以炼焦煤为主，辅以部分动力煤。海关总署数据显示，2024年中国进口美国煤炭1213万吨，其中炼焦煤1067万吨，占比88%，多为市场煤。

　　鉴于中国对美国煤炭进口已实施的关税税率，此次加征15%关税意味着中国进口美国炼焦煤的关税将达到18%。这一举措将大幅削弱美国炼焦煤的价格优势，降低其在中国市场的竞争力。在进口成本增加的压力下，国内煤炭贸易商预计将转向寻求其他替代品。

　　不过，此次对美国煤炭关税加码，对中国国内煤炭供需及价格影响或许有限。一方面，受限于运输时间长、煤质较差、价格较高等原因，美国煤在中国市场所占份额较小。另一方面，在进口渠道多元化及国内产能释放灵活等背景下，中国炼焦煤市场供应弹性较大。

　　中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎在接受《中国能源报》记者采访时表示，中国对美国实施的征税措施所涉及的商品与我国行业关联性不强。我国从美国进口的煤炭数量相对较少。至于天然气，尽管进口量稍大，但我国天然气的供应渠道多元，并不单一依赖于美国。

　　“目前，光伏产品销往美国市场面临较高关税壁垒。此外，还伴随着一些隐性的限制措施。例如，美国相关部门会进行突击检查，这一措施也涵盖通过东南亚等地区出口至美国的产品。若美国再次提高关税，对我国光伏行业的影响相对可控。”彭澎补充称。

　　业内普遍认为，美国政府宣布对所有中国输美商品加征10%关税，对美市场可能产生不利影响，加征关税将导致美国进口商品成本上升，这可能会转嫁到消费者身上，导致相关商品在美国市场价格上涨。

　　中信证券研究指出，中国进出口贸易对美国的依赖程度持续下降，预计美方加征10%额外关税对中国GDP的影响较有限。

　　●全球产业格局都会受影响

　　中国商务部新闻发言人表示，美方对中方输美产品加征关税，严重违反世贸组织规则，性质恶劣，是典型的单边主义和贸易保护主义做法。美方做法严重损害以规则为基础的多边贸易体制，破坏中美两国经贸合作基础，扰乱全球产业链供应链稳定。美方多次以单边主义凌驾多边主义，受到广大世贸成员的强烈谴责。中方对美方做法坚决反对，敦促美方立即纠正错误做法。

　　从历史经验和实际情况来看，美国试图通过加征关税来解决自身经济问题或迫使其他国家调整政策的行为，往往难以达到预期效果。同时，加征关税对美国自身经济的损害不容小觑。

　　综合联合国贸易数据库、中国海关、美国国际贸易委员会数据，中国消费电子产品以960亿美元的出口额，占美国总进口量的41%，是美中贸易关系中极具分量的行业。此外，美国纺织品、清洁能源和电池也高度依赖中国。

　　摩根士丹利在最新研报中指出，随着中国对美LNG加征15%关税生效，市场开始重新评估美国LNG未来5年产能走向。

　　中信证券研究测算发现，中国反制加征关税商品规模占2024年从美国进口商品总规模的8.5%，其中10%关税商品占比5.8%、15%关税商品占比2.7%。

　　美国彼得森国际经济研究所测算，美国对加拿大和墨西哥加征25%关税，对中国加征10%关税，则关税将在2025年对美国GDP造成-0.06%的影响，2026年产生-0.3%的影响，2027年产生-0.33%的影响。

　　业内认为，中美作为世界上最大的两个经济体，其贸易关系紧张不仅影响双方，也可能对全球贸易环境和多边贸易体系产生影响。

　　中信建投证券首席宏观分析师周君芝认为，不应低估本轮美国关税的执行力度，但也需注意，关税仅是美国对外施加经济影响力的众多工具之一。关税的具体数额高低并非关键，更为重要的是，美国如果针对不同国家、不同产业实施差别性关税策略，这种做法将影响不同国家和产业在参与全球制造布局中的成本，进而导致全球产业格局重塑。

　　彭澎指出，中美能源合作目前遭遇若干挑战。同时，美国正积极寻求构建自身的光伏供应链。未来这一领域的进展将受制于特朗普政府是否愿意为美国制造业提供相应补贴支持，如果未能提供必要补贴，美国在建立独立光伏产业链的过程中将遭遇重大阻碍。(中国能源报记者 王林 渠沛然 苏南)