欧洲政策中心建议欧盟采取数字化手段解决能源-粮食-自然困境

　　编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来?谁来指南找北?2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国beplay体育版下载 各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

　　标签：#欧盟/数字化/土地利用/能源问题/粮食问题

　　观点：欧盟应采取数字化手段来解决土地利用中的能源-粮食-自然三难困境。

　　背景：欧洲正面临土地利用中的能源-粮食-自然三难困境。

　　1.欧洲正面临日益严峻的挑战，即如何平衡用于粮食生产、可再生能源生产和自然保护的土地使用。大约80%的欧洲土地已被用于人类活动，这种困境在地缘政治紧张局势下进一步加剧，能源和食品价格均大幅上涨。

　　2.欧洲绿色协议提出气候中性和自然恢复目标。近期的报告和战略文件强调了促进创新解决方案和政策一致的必要性，要求在应对能源、粮食生产和自然恢复的需求的同时确保欧洲的竞争力、可持续性和韧性。实现这种平衡需要考虑到土地利用优先事项的复杂互动。

　　内容：数字化为土地利用困境提供了变革性解决方案。

　　1.数字化手段在土地可持续管理中发挥日益重要的作用。地球观测技术、人工智能和创新农业技术等工具可以提高土地利用效率、支持土地利用决策并促进土地利用需求间的协同效应。

　　2.欧盟土地管理数字化程度有限。跨部门数据和数字基础设施的获取尚未完全实现，数字基础设施的不均衡使用、数据治理的碎片化及数字技术带来的不受控环境风险限制了它们的有效性。

　　建议：欧盟应利用数字化手段支持可持续的土地利用规划和管理。

　　1.制定数字化驱动的土地利用愿景，在平衡粮食、能源和生物多样性需求的同时增强可持续性和韧性。该愿景应旨在协调政策框架，并为即将出台的农业与食品愿景、清洁工业协议及共同农业政策(CAP)框架提供信息支持。

　　2.增强数字能力、数据治理和互操作性，使政策制定者、农民和保护行动者能够提供和检索数据，并根据实时、协调的数据集做出明智决策。

　　3.推广数字化解决方案，实现土地共享的混合使用实践和节约土地的创新农业实践，以平衡能源、粮食和生物多样性需求，同时减轻土地压力。

　　4.通过实施措施来解决数字化带来的环境和社会成本问题，包括尽量减少资源消耗、预防和管理电子废物以及促进农村和欠发达地区公平获取数字基础设施，在不增加土地负担的情况下满足能源、食物和生物多样性的需求。

　　来源：《解决土地利用中的能源-粮食-自然三难困境：数字化和欧盟政策的作用》，欧洲政策中心(European Policy Centre)，2025年2月5日，https://www.epc.eu/en/Publications/Resolving-the-energy-food-nature-trilemma-in-land-use-The-role-of-dig~6134c4

　　整理者：陆知宜，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员