财政部公布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》（报告全文）

一、财政运行经受疫情等因素冲击，预算执行总体较好

　　今年我国经济运行平稳开局，1-2月全国一般公共预算收入同比增长10.5%。3月份受国内外错综复杂形势、疫情等影响，当月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，叠加集中实施增值税留抵退税政策等影响，财政收入有所下滑。随着疫情逐步好转、稳经济政策效应进一步显现，6月份财政收入企稳回升，扣除留抵退税因素后增长5.3%，增幅由负转正。当月，全国共有25个省份财政收入实现正增长。总体看，上半年预算执行情况总体较好。

　　(一)受疫情等因素冲击，全国财政收入增幅有所下降。

　　上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除留抵退税因素后累计增长3.3%，按自然口径同比下降10.2%。受疫情、产业结构等因素影响，地区间财政收入分化比较明显。扣除留抵退税因素后，中央、地方一般公共预算收入分别增长1.7%、4.7%，东、中、西部和东北地区收入增幅分别为-1%、13.7%、16.5%、-3.5%。中西部地区收入增幅较高，主要是能源资源类行业增收带动，其中山西、内蒙古、陕西、新疆分别增长44%、49.4%、34.7%、40.9%，持续保持较快增长态势。东部地区中，福建、山东、浙江保持平稳增长，扣除留抵退税因素后，增幅分别为6.7%、6.3%、4.2%;广东小幅下降0.5%，降幅比1-5月收窄2.5个百分点，其中6月份增长8.9%。

　　上半年全国税收收入扣除留抵退税因素后增长0.9%，呈逐步恢复态势，按自然口径下降14.8%。国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4、5月份明显收窄，主要是工业增加值、服务业生产指数等相关经济指标逐步改善。企业所得税、个人所得税和进口货物增值税、消费税等分别增长3.2%、8.7%、14.9%。多渠道盘活闲置资产带动非税收入增加，上半年全国非税收入19657亿元，增长18%。

　　(二)保证财政支出强度，重点领域支出保障有力。

　　加大财政资金统筹，通过特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，保持适当支出强度。上半年，全国一般公共预算累计支出12.89万亿元，同比增长5.9%，高于财政收入增幅。其中，中央本级支出15630亿元，同比增长5.8%;地方支出113257亿元，同比增长5.9%。

　　优化财政支出结构，优先支持纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划等的重点项目，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及重大区域的支持力度。其中，科学技术支出4345亿元，同比增长17.3%;交通运输支出6355亿元，同比增长12%;农林水支出10383亿元，同比增长11%;卫生健康支出11259亿元，同比增长7.7%;教育支出19208亿元，同比增长4.2%;社会保障和就业支出20197亿元，同比增长3.6%。

　　加快财政支出进度，全国人大批准预算后，中央财政当天即完成部门预算批复，同时抓紧下达转移支付预算。截至目前，除据实结算等部分资金外，其他具备条件的转移支付已全部下达。密切跟踪地方和部门预算执行情况，督促指导强化预算执行管理，推动资金和政策尽早落地见效。

　　(三)继续坚持过紧日子，财政资源更好用在刀刃上。

　　坚持把过紧日子要求贯穿预算执行全过程，既充分保障必要的支出需求，又从严从紧把好支出关口，硬化预算约束，严格控制一般性支出，全力保障重点支出。中央部门带头过紧日子，在中央本级支出已连续两年负增长的基础上，2022年中央部门支出继续安排负增长，下降2.1%。预算执行中，严控追加预算，部门新增急需支出优先通过现有预算统筹解决，对于确需动用代编预算的事项，从严审核并报国务院审批后下达预算。大力盘活部门存量资金和闲置资产，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，避免资金沉淀闲置。按季评估中央部门过紧日子情况，将评估结果与预算安排挂钩，督促树牢勤俭节约的意识。同时，指导地方政府也要从严从紧，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。